Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 по делу n А19-18762/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-18762/2012

«24» апреля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда  Иркутской области от 25 декабря 2012 года по делу №А19-18762/2012 по исковому заявлению Администрации Ангарского муниципального образования к Открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» о взыскании 282 517 руб. 36 коп. (суд первой инстанции: Ушакова О.В.),

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Администрация Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, ИНН 3801022058, место нахождения: 665830, г. Ангарск, пл. Ленина; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» (ОГРН 1023800519346,  ИНН  3801046683, место нахождения:   665805,   г. Ангарск,  Первый промышленный массив, 45-й квартал, 15; далее – ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», Общество) о взыскании неустойки по договору аренды земельного участка от 06.04.2006 №3990 за период с 01.04.2010 по 23.10.2012 в размере 282 517 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного  суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана неустойка за просрочку платежей в размере 279 972 руб. 96 коп., в доход бюджета государственная пошлина в размере 8 599 руб. 46 коп.

Суд первой инстанции, признав необоснованным произведенный истцом расчет ежеквартальной арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды от 06.04.2006 №3990 за 2010 год, и согласившись с применением истцом при расчете арендной платы за 2010 год коэффициента инфляции в размере 10% и расчетами арендной платы за 2011 и 2012 годы, произвел самостоятельный расчет неустойки, удовлетворив требования истца частично.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права; выводы суда не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой инстанции не дана оценка тому факту, что истцом не предъявлено требование об изменений уровня инфляции в 2010 году и изменения кадастровой стоимости в 2011 году, в то время как пункт 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 №213-па предусматривает изменение арендной платы в одностороннем порядке на уровень инфляции и кадастровой стоимости только по требованию арендодателя. Единственное уведомление о задолженности было предъявлено истцом ответчику только 25.01.2012, при этом в нем не были указаны требования о сделанном перерасчете арендной платы за 2010 и 2011 годы, а имелись лишь указания на задолженность по договору без предъявления расчета арендной платы за данные периоды. В дальнейшем расчет истцом к ответчику не был предоставлен.

Применение истцом уровня инфляции в размере 10 % необоснованно, поскольку в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в редакциях Федеральных законов от 04.05.2010 № 71-ФЗ, от 23.07.2010 № 185-ФЗ, от 03.11.2010 № 278-ФЗ, размер инфляции в период с 01.01.2010 по 26.07.2010 составлял 10%, с 27.07.2010 по 09.11.2010 - 7%, с 10.11.2010 по 31.12.2010 - 8%. Судом также не приведено обоснование применения данного уровня инфляции по состоянию на 15.03.2011 (расчет неустойки).

В письменных пояснениях ответчик указал, что в 2011 году истец не представил  сводный расчет по арендной плате за землю на 2011 год, в связи с чем оплата арендной платы производилась в соответствии с раннее подписанным к договору дополнительным соглашением от 18.05.2010 в размере 2631317 руб. 32 коп. за год, ежеквартальными платежами в размере 657829 руб. 33 коп.

Оплата арендных платежей за 2012 год обществом производилась в соответствии с полученным 30.01.2012 от истца сводным расчетом, согласно которому арендная плата с учетом измененной кадастровой стоимостью в размере 1198 руб. 72 коп. и применением коэффициента инфляции – 1,6 % составила 3152160 руб. 82 коп. или 788040 руб. 21 коп. ежеквартально.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы общества, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 16.03.2013.  Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Судом апелляционной инстанции по ходатайствам сторон на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела дополнительные доказательства, которые предложено представить сторонам определением апелляционного суда.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, материально-правовым требованием по делу является взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательства.

Согласно материалам дела, на основании пункта 1.1. договора аренды земельного участка от 06.04.2006 № 3990, заключенного Администрацией г.Ангарска (Арендодатель) с Открытым акционерным обществом «Ангарский ремонтно-механический завод» (Арендатором), арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель поселений площадью 206730 кв.м., с кадастровым номером 38:26:041203:0263, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 45, строение 15, для эксплуатации нежилых производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 06.04.2006 по 06.04.2055.

Пунктами 3.1, 3.2 договора определены размер и условия внесения арендной платы, согласно которым арендные платежи начинают исчисляться с 01.01.06, арендатор вносит арендную плату сумме 1773743 руб. 40 коп. за период с 01.06.06 по 31.12.06, равными долями не позднее 15.03, 15.06, 15.09 и 15.11 текущего года, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя.

В соответствии с пунктом 3.4 договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также может быть изменен путем изменения базовой ставки арендной платы не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (т.1, л.д. 13-17).

Дополнительным соглашением от 22.02.2007 к договору аренды земельного участка №3990 от 06.04.2006 стороны внесли изменения в преамбулу договора и пункты 3.2., 3.3. договора. Соглашение от 22.02.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке 21.05.2007 (т.1, л.д.49-50).

В обоснование требования о взыскании суммы неустойки в размере 282517 руб. 36 коп. истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей.

Правовым основанием иска указаны статьи 309, 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в части, исходя из следующего.

Земельные участки отнесены к объектам недвижимости (статья 130 Гражданского кодекса РФ) и в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации они могут быть переданы в аренду.

Поскольку правоотношения сторон возникли из договора аренды, подлежат применению положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 10 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 №213-па утверждено Положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 3 главы 2 названного Положения (в ред. постановлений Правительства Иркутской области от 18.02.2009 № 31-пп, от 27.01.2010 №5-пп) арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области (приложение 2), согласно которым, стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 38:26:041203 Ангарска с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет сумму 1060 руб. 69 коп. в год.

Решением Думы города Ангарска от 30.10.2006 № 123-19гД «О земельном налоге» на территории города Ангарска установлен и введен в действие с 01.01.2007 земельный налог.

Согласно пунктам 2.3., 2.3.1 Решения Думы города Ангарска от 30.10.2006 № 123-19гД (в редакции внесенных Решением Думы г.Ангарска от 02.04.2009 № 243-21гД изменений) налоговая ставка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, устанавливается в размере 1,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.2009 № 1086 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, для различных видов разрешенного использования земельных участков.

Постановлением