Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2013 по делу n А19-21501/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-21501/2012

«13» мая 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Д.Н. Рылова, В.А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2013 года по делу №А19-21501/2012 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования (ОГРН 1023802217350, ИНН 3843001170) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653), о признании незаконным решения (сообщения) Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012г. об отказе в государственной регистрации права собственности № 15/013/2012-597 на объект недвижимости: 1-этажное кирпично-железобетонное здание отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, п. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ кадастровый номер 38:20:010000:00:278-08, об обязании Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации осуществить государственную регистрацию права собственности истца на объект недвижимости: 1-этажное кирпично-железобетонное здание отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, п. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ кадастровый номер 38:20:010000:00:278-08, и выдать истцу свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок,

(суд первой инстанции: О.П. Сураева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

установил:

Заявитель, Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования, обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решения (сообщения) Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012г. об отказе в государственной регистрации права собственности № 15/013/2012-597 на объект недвижимости: 1-этажное кирпично-железобетонное здание отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, п. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ кадастровый номер 38:20:010000:00:278-08; об обязании Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации осуществить государственную регистрацию права собственности истца на объект недвижимости: 1-этажное кирпично-железобетонное здание отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, п. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ кадастровый номер 38:20:010000:00:278-08, и выдать истцу свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Решением суда первой инстанции от 28.02.2013 требования заявителя удовлетворены полностью.

Суд признал незаконным решение (сообщение) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 17.08.2012г. об отказе в государственной регистрации права собственности № 15/013/2012-597 на объект недвижимости: 1-этажное кирпично-железобетонное здание отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, п. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ кадастровый номер 38:20:010000:00:278-08, как не соответствующее Федеральному закону №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: 1-этажное кирпично-железобетонное здание отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, п. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ кадастровый номер 38:20:010000:00:278-08, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Управление, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200061402859, 67200061402880.

Из апелляционной жалобы следует, что суд неправомерно сослался на Постановление Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, поскольку оно не относится к источникам права в Российской Федерации.

Суд не принял во внимание, что основанием для отказа в регистрации было не отсутствие продавца, а отсутствие других необходимых документов, поскольку для регистрации права не был представлен договор купли-продажи, а всего лишь представлен договор о передаче объекта.

Кроме того, такие объекты в порядке ст. 110, 132 Закона «О банкротстве» продаются путем проведения торгов в форме конкурса, а социально значимые объекты,  непроданные в порядке, установленном п. 4 ст.312 данного закона, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Суд первой инстанции ошибочно сослался на определение суда Иркутской области от 23.12.2005 по делу №12484/03-8, которым комплекс зданий, сооружений, машин и оборудования передан в собственность муниципального образования, поскольку указанный вывод суд сделал после исследования документов, представленных в суд и не представленных в регистрирующий орган.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200061402859.

Представленным ходатайством Комитет просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу Комитет просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 05.04.2013

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как правильно указал суд первой инстанции, решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.09.2003г. по делу № А19-12484/03-8  ООО «Иркутск-тепло-огнеупор» признано несостоятельным (банкротом).

ООО «Иркутск-тепло-огнеупор», в лице конкурсного управляющего Батаева В.Н., и Черемховское районное муниципальное образование подписали договор от 05.09.2005 о передаче безвозмездно в собственность муниципального образования 1-этажного кирпично-железобетонного здания отопительно-производственной котельной со встроенными 2 и 4-этажными этажерками, пристроенными 2-этажными бытовыми помещениями и помещением химводоочистки, общей площадью 7196,70 кв. м, расположенное по адресу: Иркутская область, Черемховский район, пос. Михайловка, территория ОАО ВСОЗ, с протоколом согласования на разногласия.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23.12.2005 по делу №А19-12484/03-8 процедура банкротства ООО «Иркутск-тепло-огнеупор» завершена, на момент обращения с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество ООО «Иркутск-тепло-огнеупор» прекратило деятельность в связи с ликвидацией.

Комитет, действующий от Черемховского районного муниципального образования, 20.06.2012 обратился в Управление Росреестра по Иркутской области (Черемховский отдел) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество с приложением всех необходимых документов, в том числе: договора передачи объекта от 05.12.2005г., акта приема-передачи от 06.10.2005г., определений Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-12484/03-8 от 22.09.2003г., 28.11.2005г., 23.12.2005г., технического паспорта БТИ от 21.12.2005 (т. 1, л. , 48-52, 28).

18.07.2012 государственная регистрация приостановлена для устранения причин, препятствующих регистрации, на 1 месяц, о чем заявитель был уведомлен (т. 1, л. 55).

Поскольку в течение срока приостановления регистрации недостатки, препятствующие ее проведению, устранены не были, 17.08.2012 государственным регистратором Управления (Черемховский отдел) принято решение и заявителю направлено сообщение №_15/013/2012-597 об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что не представлено заявление представителя ООО «Иркутск-тепло-огнеупор», либо решение суда о государственной регистрации перехода права собственности, более того ООО «Иркутск-тепло-огнеупор» ликвидировано; не представлены документы, подтверждающие факт проведения торгов в отношении спорного объекта недвижимости, а так же документы, на основании которых торги были признаны несостоявшимися (т. 1, л. 57).

Муниципальное образование, посчитав, что указанным нарушены его права, обратился с рассматриваемым требованием в суд.

Как правильно установил суд первой инстанции, право заявителя на указанный объект возникло на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 23.12.2005 по делу №А19-12484/03-8 (т. 1, л. 28).

Указанным определением суда указано, что комплекс зданий, сооружений, машин и оборудования отопительно-производственной котельной (социально-значимый объект) стоимостью 9 731 300 руб., передан в муниципальную собственность, что подтверждается договором №б/н о передаче имущества в собственность муниципального образования социально значимого объекта от 05.09.2005, протоколом согласования разногласий к указанному договору от 05.09.2005, распоряжением мэра Черемховского муниципального образования от 03.10.2005 №210 о приемке имущества в муниципальную собственность.

Как правильно указал суд первой инстанции, вынесение такого определения  предполагает, что суд проверил соблюдение требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2).

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,