Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу n А10-4933/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденный  Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 №258, на момент обращения заявителя к Агентству   был   признан  утратившим силу  Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.11.2011 № 927.  В  связи с чем, Агентство при рассмотрении заявления  № 1551-ДНС от 11.10.2012г. не должно было руководствоваться  названным Порядком.

В поданном в арбитражный суд заявлении  ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» в   нарушение  пункта 3 части 1 статьи 199 АПК РФ не указало права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушают оспариваемые им  действия государственного органа.

В заявлении  № 1551-ДНС от 11.10.2012г., направленном  Агентству,   ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» не  просило при  переоформлении спорный договор  на договор аренды земельного участка лесного фонда изменить цель его использования.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции  в судебном заседании 14 февраля 2013 года  заявитель   пояснил, что  необходимость переоформления договора обусловлена тем, что  на указанном  земельном участке  находятся объекты недвижимости, и оспариваемый  отказ нарушает его право пользования этими объектами недвижимости.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ с учетом доводов апелляционной жалобы, пояснений заявителя и возражений государственного органа, апелляционный суд установил, что  договор безвозмездного пользования участком лесного фонда в научно-исследовательских целях от 07 марта 2001 года, является действующим. Отказ  Агентства   переоформить спорный договор  на договор аренды земельного участка лесного фонда в отношении  трех, из предоставленных в безвозмездное пользование лесных участков,  не нарушает, не ограничивает  права и законные интересы заявителя  по использованию спорных лесных участков  для осуществления научно-исследовательской деятельности, а также не создает препятствия для использования этих участков  в указанных целях.

Суд первой инстанции в решении указал, что заявитель   не доказал нарушение   отказом Агентства  его прав   на пользование недвижимым имуществом, расположенным на спорном  лесном участке.  Между тем, заявление  № 1551-ДНС от 11.10.2012г. ссылку на указанную цель использования земельного участка лесного фонда не содержало.

Согласно пункту 1 спорного  договора   участок лесного фонда предоставлен заявителю, в том числе, под строительство пунктов наблюдений и испытательных полигонов.

В соответствии  с пунктом 4 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 N 548, при использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Таким образом,   заявитель не доказал, что оспариваемый им отказ нарушает его права  пользования лесным участком для  осуществления научно-исследовательской деятельности, в связи с чем     заявление ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» в силу части 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у него возможности избрания иного способа защиты права  в связи с отказом в удовлетворении его заявления  решением Арбитражного суда Республики Бурятия  по делу  № А10-4159/2012, апелляционный суд отклоняет как необоснованные, поскольку как следует из решения  Арбитражного суда Республики Бурятия  от 06 декабря 2012 года по делу № по делу  № А10-4159/2012  заявитель   обжаловал действия агентства  по предоставлению ему в аренду участков лесного фонда для иных, чем предусмотрено спорным договором целей, а именно, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта. Судом первой инстанции допущено не было.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суд  апелляционный  инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 266,  268, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 20 февраля 2013 года по делу № А10-4933/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                Е.М. Бушуева

С.И. Юдин