Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А78-504/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                       дело №А78-504/2012

11 июня 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 11 июня 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Клочковой Н.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коробейниковой О.О., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 февраля 2013 года по делу №А78-504/2012 по иску товарищества собственников жилья «Звездочка» (ОГРН 1080318000344, адрес: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Гармаева, 46-51) к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, г. Чита, ул. Ленинградская, 100) и Министерству обороны Российской Федерации (1037700255284,  адрес: г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) о взыскании 10 826 740,50 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (ОГРН 1030302693112, адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50),  муниципального образования «Город Кяхта» (ОГРН 1020300715270, адрес: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Ленина, 2), закрытого акционерного общества «Абсолют» (ОГРН 1070326005090, адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, 29)  (суд первой инстанции: Леонтьев И.В.),

с участием в судебном заседании:

от истца: Шарипова В.В. – представителя, действовавшего по доверенности от 14.01.2013,

от ответчиков: Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации – Артюковой Е.В. – представителя, действовавшего по доверенности от 06.05.2013 №13 и по доверенности от 20.11.2012, соответственно,

от лица, заявившего о процессуальном правопреемстве истца – общества с ограниченной ответственностью «Бюро правовых услуг» – Шарипова В.В. – представителя по доверенности от 04.02.2013,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Звездочка» (далее – ТСЖ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к Кяхтинской квартирно-эксплуатационной части района (далее – Кяхтинская КЭЧ) с исковым заявлением о взыскании 50 000 руб. задолженности по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов военных городков.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.12.2011 в связи с реорганизацией Кяхтинской КЭЧ в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) проведена замена ответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.01.2012 по ходатайству Учреждения дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.02.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство, ответчик), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ) по Республике Бурятия,  муниципальное образование «Город Кяхта» и закрытое акционерное общество (ЗАО) «Абсолют» (далее – третьи лица).

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил размер отыскиваемой денежной суммы до 10 826 740,50 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.02.2013 исковые требования удовлетворены полностью: с Учреждения, а в случае недостаточности средств у Учреждения – субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства за счет средств казны в пользу истца взыскано 10 826 740,50 руб. основного долга, 370 000 руб. судебных расходов, 2 000 руб. государственной пошлины, а всего 11 198 740,50 руб. Кроме того, с Учреждения в доход федерального бюджета взыскано 75 133,80 руб. государственной пошлины за исковое заявление.

С апелляционной жалобой обратилось Учреждение, просило решение суда первой инстанции как принятое при неправильном применении норм материального права отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалобы Учреждение указало, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что жилищный фонд является специализированным, а проживающие в нем жители не собственники, а наниматели. Полагал, что данное обстоятельство противоречит статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, ТСЖ создано в нарушение статьей 135 и 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, без участия представителя Министерства.

По мнению апеллянта, материалами дела не подтверждена необходимость в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов в военных городках г. Кяхта и принадлежность их Учреждению на праве оперативного управления.

Полагал себя ненадлежащим ответчиком по требованиям ТСЖ, поскольку Кяхтинская КЭЧ не была стороной договора подряда на выполнение ремонтных работ общего имущества многоквартирных жилых домов и заказчик этих работ – ТСЖ за работы не уплатил.

Апеллянт указал, что в материалы дела не представлены тарифы на обслуживание домов, входящих в ТСЖ, что необходимо для установления факта оплаты содержание домов собственниками жилых помещений, не представлен отчет об использовании денежных средств за период с 31.03.2008 по 12.09.2011. Сослался на отсутствие в деле доказательств обращения подрядчика, выполнившего ремонтные работы – ЗАО «Абсолют», в адрес ТСЖ, Кяхтинской КЭЧ и Министерства с претензиями об оплате работ и на то, что договор подряда на выполнение капитального ремонта многоквартирных жилых домов заключен в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 70, 72) и Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, Учреждение указало, что выполнение капитального ремонта объектов Министерства, в том числе ведомственного жилого фонда, контролирует и за результаты ремонта отвечает ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации».

Истец в отзыве на доводы жалобы возражал, указал на законность и обоснованность принятого судом решения, которое просил оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы просил отказать.

От Министерства и третьих лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель Учреждения и Министерства поддержал правовую позицию, изложенную в жалобе.

Представитель истца суду апелляционной инстанции указали на возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

ТУ ФАУГИ по Республике Бурятия, муниципальное образование «Город Кяхта» и ЗАО «Абсолют» надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, однако не направили своих представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзывы на жалобу не представили. ТУ ФАУГИ  по Республике Бурятия представило суду ходатайство о проведении судебного разбирательства без участия его представителя в заседании суда.

При таком положении, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей третьих лиц не препятствовала рассмотрению дела.

В связи с заменой в составе суда судьи Бушуевой Е.М., с участием которого было начато судебное разбирательство, на судью Клочкову Н.В., рассмотрение дела в судебном заседании 04.06.2013 начато сначала на основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы апеллянта, возражения истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Министерству на праве собственности принадлежат жилые помещения (квартиры) в многоквартирных домах в г. Кяхта: в ДОС №199 – 83,84%, в ДОС №200 – 85,31%, в ДОС №201 – 59,15%, в ДОС №202 – 73,47%, по ул. Оганянца, 13, 14, 15, 16 – 100%, по ул. Гармаева, 19 – 76,66%,  по ул. Гармаева, 20 – 83,28%, по ул. Гармаева, 21 – 92,47%, по ул. Гармаева, 22 – 94,52%, по ул. Гармаева, 23 – 100%, по ул. Рукавишникова, 5 – 89,96%, по ул. Рукавишникова, 11 – 91,35%, по ул. Рукавишникова, 17 – 100%, по ул. Кузнецова, 8 – 91,27%, по ул. Кузнецова, 10 – 91,72%, по ул. Кузнецова, 65 – 90,71% (далее – спорные жилые дома) (т. 17, л.д. 106-108, 110-133).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 по данным свидетельства о внесении в реестр федерального имущества №020487 (т. 7, л.д. 21), выписок из реестра федерального имущества от 15.03.2003 и от 02.08.2007 спорные жилые дома на праве оперативного управления принадлежали Кяхтинской КЭЧ (т. 7, л.д. 22-24; т. 17, л.д. 134-154).

По распоряжению ТУ ФАУГИ по Республики Бурятия от 28.12.2006 №434-р многоквартирные дома в военных городках г. Кяхты, в том числе спорные, были переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Кяхта» (т. 7, л.д. 64-69).

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Республике Бурятия от 19.05.2009 №195-р, принятым во исполнение решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2007 по делу №А10-3785/2007 (т. 18, л.д. 60-67), признано недействующим распоряжение ТУ ФАУГИ от 28.12.2006 №434-р и восстановлено право оперативного управления Кяхтинской КЭЧ на все имущество, ранее переданное в собственность муниципального образования, в том числе на спорные жилые дома в военных городках г. Кяхта (т. 7, л.д. 44-47). По акту приема-передачи №1 от 17.08.2009 спорные жилые дома, указанные в приложении №1 к акту, муниципальным образованием «Город Кяхта» возвращены Кяхтинской КЭЧ (т. 7, л.д. 26-367).

Кяхтинская КЭЧ реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и потому прекратила свою деятельность, о чем 21.11.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая регистрационная запись (т. 6, л.д. 1; т. 5, л.д. 119-132). В порядке пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемником всех прав и обязательств Кяхтинской КЭЧ стало Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. По передаточному акту от 01.04.2011, подписанному между реорганизованной Кяхтинской КЭЧ и его правопреемником – Федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, последнему на праве оперативного управления перешли квартиры, расположенные в спорных жилых домах (т. 20). Последнее, 12.07.2012 Учреждение реорганизовано в Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем выданы свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр  юридических лиц серии 75 №002286917, серии 75 №002286919 (т. 9, л.д. 3-22, 24-51).

На основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в военных городках Кяхтинского гарнизона (в том числе и спорных жилых домов) от 16.12.2008 и 18.12.2008 истец выбран организацией осуществляющей управление общим имуществом в спорных жилых домах (т. 5, д.д. 134-139).

Внеочередным общим собранием собственников многоквартирных домов в военных городках г. Кяхта принято решение о выполнении в период с 2010 года по 2014 год капитального ремонта общего имущества многоквартирных  жилых домов, включая спорные жилые дома, за счет собственных средств собственников помещений этих домов, с распределением расходов на капитальный ремонт пропорционально их доли в общем имуществе домов, утверждена проектно-сметная документация (сметы по отдельным видам работ) на выполнение капитального ремонта, поручено ТСЖ изыскать денежные средства на капитальный ремонт, ТСЖ определено представителем собственников помещений в многоквартирных жилых домах при подписании проектно-сметной документации, актов выполненных работ и справок о стоимости работ. Это решение оформлено протоколом от 19.01.2010 (т. 5, л.д. 140-143).

Во исполнение решения собрания собственников помещений в спорных жилых домах от 19.01.2010 ТСЖ (заказчик) подписало с ЗАО «Абсолют» (подрядчиком) договор подряда от 20.06.2011 на выполнение капитального ремонта кровли спорных жилых домов (т. 1, л.д. 27-31). Виды, объем и стоимость ремонтных работ на общую сумму 18 567 144,50 руб., заказанных истцом подрядчику, определены в локальных сметных расчетах на ремонтные работы в каждом из спорных жилых домов (т. 1, л.д. 54-60, 93-99; т. 2, л.д. 1-7, 40-46, 77-82, 109-114; т. 3, л.д. 2-7, 34-39, 66-71, 98-103, 130-135; т. 4, л.д. 2-7, 34-39, 66-71, 98-103, 103-135; т. 5, л.д. 2-7, 34-39, 66-71). Результаты выполненных работ подрядчик передал ТСЖ по актам о приемке выполненных работ от 12.09.2011 (т. 1, л.д. 61-64, 100-103; т. 2, л.д. 8-11, 47-50, 83-89, 115-121; т.3, л.д. 8-14, 40-46, 72-78, 136-142; т. 4, л.д. 8-14, 40-46, 72-78, 104-110, 136-142; т. 5, л.д. 8-14, 40-46, 72-77), по цене согласованной сторонами и указанной в справках о стоимости выполненных работ и затрат от 12.09.2011 (т. 1, л.д. 65, 104; т. 2, л.д. 12, 51, 90, 122; т. 3, л.д. 15, 47, 79, 111, 143; т. 4, л.д. 15, 47, 79, 111, 143; т. 5, л.д. 15, 47, 78). Названные локальные сметные расчеты согласованы, а акты о приемке выполненных работ и справки