Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А19-184/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А19-184/2013

11 июня 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2013 года по делу № А19-184/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Андреевой Фаины Тимофеевны (ОГРН 304850614900033, ИНН 850100049035) к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: здание склада зернового кирпичного, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, здание магазина-пекарни, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д. 34, здание склада зернового временное сооружение, Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, по договору купли-продажи от 11.08.1997, выразившегося в сообщении №15-1960 от 19.10.2012,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности Андреевой Фаины Тимофеевны на недвижимое имущество: здание склада зернового кирпичного, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, здание магазина-пекарни, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д. 34, здание склада зернового временное сооружение, Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21по договору купли-продажи от 11.08.1997,

(суд первой инстанции: судья Сураева О.П.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

индивидуальный предприниматель Андреева Ф.Т. (далее – заявитель, предприниматель, ИП Андреева Ф.Т.) обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области, Управление) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Андреевой Фаины Тимофеевны на недвижимое имущество: здание склада зернового кирпичного, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, здание магазина-пекарни, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д. 34, здание склада зернового временное сооружение, Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, по договору купли-продажи от 11.08.1997г., выразившегося в сообщении №15-1960 от 19.10.2012г.; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности Андреевой Фаины Тимофеевны на недвижимое имущество: здание склада зернового кирпичного, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, здание магазина-пекарни, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д. 34, здание склада зернового временное сооружение, Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21 по договору купли-продажи от 11.08.1997г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в государственной регистрации права собственности Андреевой Фаины Тимофеевны на недвижимое имущество: здание склада зернового кирпичного, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, здание магазина-пекарни, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д. 34, здание склада зернового временное сооружение, Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, по договору купли-продажи от 11.08.1997, выразившийся в сообщении № 15-1960 от 19.10.2012, как не соответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности Андреевой Фаины Тимофеевны на недвижимое имущество: здание склада зернового кирпичного, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21, здание магазина-пекарни, расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д. 34, здание склада зернового временное сооружение, Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21 по договору купли-продажи от 11.08.1997.

Не согласившись с указанным решением, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, при этом выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

По мнению Управления, суд первой инстанции, обязывая Управление в обжалуемом решении осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на спорное имущество, выбрал за заявителя способ защиты прав и при этом вышел за пределы заявленных требований, чем нарушил нормы процессуального законодательства.

Кроме того, полагает необоснованной ссылку суда в обжалуемом решении на Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.2011 № 9032/11 по делу № А04-7559/2009, поскольку в рамках настоящего дела рассматривался материально-правовой спор (были заявлены требования о признании права собственности), а не обжаловались действия государственного органа по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Дела данных категорий имеют различные предметы, круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, соответственно, выводы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу по иску о признании права собственности (в котором имелись свои конкретные обстоятельства) не могут быть применены при рассмотрении дела о признании незаконными действий государственного органа.

При государственной регистрации перехода права собственности (обязанность осуществить которую возложена на управление обжалуемым решением) на объект недвижимости требуется регистрация права собственности на данный объект недвижимости первоначального правообладателя, и регистрация именно в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, требование о необходимости государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества при осуществлении государственной регистрации перехода данного права в Законе о регистрации изложено в императивной форме. Таким образом, судом первой инстанции при вынесении решения от 28.02.2013 были нарушены и вышеуказанные нормы материального права.

Также, необоснованными, по мнению Управления являются выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае заявителем было представлено достаточно документов, позволяющих идентифицировать объекты недвижимости, несмотря на разночтения в отношении адресов, дат ввода в эксплуатацию объектов.

Как следует из договора купли-продажи от 11.08.1997, предметом сделки являлись здания, расположенные по адресу: УОБАО, Аларский р-н, с. Маниловск. Аналогичные сведения об объектах содержатся и в Актах государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. Представленные же в регистрирующий орган постановления о присвоении адресов земельным участкам, на которых расположены спорные объекты недвижимости, датированы 15.09.2011, тогда как согласно кадастровым паспортам от 01.02.2009 (и техническим паспортам от 02.10.2008) адреса объектов значатся с указанием улиц указанных объектов недвижимости.

Вышеизложенное не может свидетельствовать об отсутствии препятствий к идентификации объекта, право на который было заявлено к регистрации, поскольку в договоре купли-продажи от 11.08.1997 адрес объекта недвижимости не указан.

Суд не принял во внимание и нормы статьи 554 ГК РФ, согласно которым в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Суд, отклоняя доводы Управления о несоответствии описания объектов недвижимости в постановлениях о присвоении адресов земельным участкам и в кадастровых и технических паспортах, основанием к этому указал, что «в постановлениях речь идет о земельных участках, а в кадастровых и технических паспортах о строениях». Однако судом не учтено, что представитель заявителя не могла представить каких-либо документов, подтверждающих присвоение адресов именно зданиям, и поясняла в судебных заседаниях, что по ее мнению адрес объекта должен соответствовать адресу земельного участка, на котором он расположен.

Кроме того, Управление указывает, что по заявлению представителя Ф.Т. Андреевой от 24.08.2012 о государственной регистрации права собственности на здание склада зернового-кирпичного (кад. №85:01:080101:388:25:123:001:200646790:0100:20001), здание склада зернового временное сооружение (кад. № 85:01:080101:388:25:123:001:200646800:0100:20001), расположенных по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, д. 21; здание магазина-пекарни (кад. № 85:01:080101:389:25:123:001:200646780:0100:20001), расположенного по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, д.   34,   Управлением   был   вынесен   отказ   в   государственной   регистрации,   изложенный   в соответствующем сообщении от 11.10.2013 № 15-1960. Отказ в государственной регистрации на вышеуказанные объекты недвижимости, выраженный в сообщении 19.10.2013 № 15-1960 Управлением никогда не выносился. Таким образом, фактически суд рассмотрел дело при отсутствующем предмете спора.

При этом обращает внимание, что это не является технической ошибкой (опечаткой), поскольку заявителем и в первоначальном заявлении, и в уточнении требований дата сообщения об отказе в государственной регистрации указана именно – 19.10.2012. При этом в отзыве на заявление Ф.Т. Андреевой Управлением указывалась дата вынесения отказа в государственной регистрации (11.10.2012), к материалам дела приобщались копии дел правоустанавливающих документов на спорные объекты, однако суд не выяснил данное обстоятельство, имеющее значение для дела, и признал незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, который Управлением не выносился.

ИП Андреева Т.Н. представила возражения на апелляционную жалобу в которых выразила свое несогласие с апелляционной жалобой.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Андреева Фаина Тимофеевна зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя и внесено в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304850614900033 (том 1, л. д. 83-84).

Между колхозом им. Кирова, в лице председателя Заусаева П.П., действующего на основании Устава, и Андреевой Ф.Т. заключен договор купли-продажи от 11.08.1997, по условиям которого колхоз им. Кирова обязался передать в собственность, а Андреева Ф.Т. принять и оплатить недвижимое имущество, расположенное по адресу: УОБАО, Аларский район, с. Маниловск: пекарня-магазин, склад зерновой 600 кв.м., склад зерновой 744 кв.м.

Согласно Решению Думы муниципального образования от 12.01.2011 № 2/75-дмо, данным технических и кадастровых паспортов ФГУП «Ростехинвенаризация» с. Маниловск переименовано в д. Маниловская.

Обязательства по оплате и передаче имущества сторонами исполнены, что подтверждается актом от 14.11.1997.

24.08.2012 Андреева Ф.Т., действующая в лице представителя по доверенности,  обратилась в Управление Росреестра по Иркутской области (Черемховский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое