Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А19-184/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

имущество – здание склада зернового временное сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21; магазин-пекарня, расположенное по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Советская, 34; здание склада зернового-кирпичного, расположенное по адресу: Иркутская область, Аларский район, д. Маниловская, ул. Средняя, 21.

Согласно представленным в материалы дела распискам о получении документов на государственную регистрацию заявитель приложил к заявлениям следующие документы: доверенность на представителя, договор купли-продажи от 11.08.1997, акт приема-передачи, кадастровые паспорта, справки БТИ № 20, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012, акты государственной приемочной комиссии.

Также к заявлению были приложены документы, подтверждающие смену адреса регистрируемых объектов в связи с изменением наименования населенного пункта:  решение Думы Муниципального образования Маниловск от 12.01.2011 № 2/75-дмо «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Маниловск» в отношении изменения «с.Маниловск» на «д.Маниловская», постановления главы администрации муниципального образования «Маниловск» от 15.09.2011 о присвоение адреса земельному участку.

31.08.2012 государственная регистрация приостановлена для устранения причин,  препятствующих регистрации, о чем заявитель уведомлен. В течение срока приостановления регистрации недостатки, препятствующие ее проведению, устранены не были.

11.10.2012 государственным регистратором Управления принято решение об отказе в государственной регистрации прав и заявителю направлено сообщение № 15-1960 (15/014/150, 15/014/2012-151, 15/014/2012-152) об отказе в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, в связи с непредставлением заявления о государственной регистрации перехода права собственности от имени продавца – колхоза имени Кирова.

Заявитель, полагая, что указанный отказ в регистрации права собственности не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований, исходя из следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 названной статьи).

Как уже указывалось 11.10.2012 государственным регистратором Управления принято решение об отказе в государственной регистрации прав и заявителю направлено сообщение № 15-1960 (15/014/150, 15/014/2012-151, 15/014/2012-152) об отказе в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, в связи с непредставлением заявления о государственной регистрации перехода права собственности от имени продавца – колхоза имени Кирова.

Иных оснований, как правильно отметил суд первой инстанции, для отказа и претензий к представленным заявителем на регистрацию документам, в том числе относительно адресов объектов, в оспариваемом сообщении об отказе не указано.

Довод Управления в отношении того, что право собственности продавца – колхоза имени Кирова не возникло, поскольку не было зарегистрировано в установленном законом порядке, как указал суд первой инстанции, уже был предметом исследования арбитражным судом в ходе рассмотрения требований Андреевой при оспаривании ею отказов ответчика в государственной регистрации тех же спорных объектов от 01.10.2011 №№ 15/015/2011-454, 15/015/2011-455, 15/015/2011-456 (Дело № А19-1159/2012).  В удовлетворении требований Андреевой было  отказано. Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанции указали на несостоятельность вышеуказанного довода регистрирующего органа с учетом следующих обстоятельств.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На государственную регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи от 11.08.1997, заключенный между колхозом им. Кирова, в лице председателя Заусаева П.П., действующего на основании Устава, и Андреевой Ф.Т.

На дату заключения указанного договора законодательством не было предусмотрено удостоверять такие сделки нотариально.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года предусматривал обязательное нотариальное удостоверение лишь договора купли-продажи жилого дома, находящегося в городе или поселке городского типа, если хотя бы одной из сторон являлся гражданин (статья 239 ГК 1964), включая договор купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания (статья 253 ГК 1964), а также договор дарения жилого дома (статья 257 ГК 1964 ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до введения в действие Закона о регистрации юридических лиц и Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в действие 31.01.1998.

Статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР, установлено, что если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

В соответствии Гражданским кодексом РСФСР, регистрация связывалась с правом залога, возникшего в отношении жилых домов (статья 197).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи от 11.08.1997) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статье 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.1996) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Таким образом, из указанного следует, что государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю и само право собственности.

При этом если такой переход права (права собственности) регистрировался до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то такая регистрация должна осуществляться в соответствии с действующим на момент регистрации порядком регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

После введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», переход права (регистрация права собственности) должен осуществляться в порядке установленным  данным Законом.

Сроков для обращения за регистрацией перехода права (права собственности) действующим законодательством не установлено, в связи с чем, такое лицо вправе обратиться за регистрацией в любое время, в порядке, действовавшем на момент обращения.

Таким образом, отсутствие в представленном договоре штампа о регистрации, осуществленной в ранее действовавшем порядке, не лишает предпринимателя права осуществить такую регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Соответственно, представленный на регистрацию права собственности договор является достаточным основанием для подтверждения прав заявителя, подлежащих регистрации.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 № 1395/09 определена правовая позиция, согласно которой, отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, Законом о регистрации