Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А58-1024/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А58-1024/2013

«14» июня 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Д.Н. Рылова, Д.В. Басаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Жилищно-строительного потребительского кооператива «Жилье-2000» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2013 года по делу №А58-1024/2013 по заявлению Жилищно-строительного потребительского кооператива «Жилье-2000» (ИНН 1435111540, ОГРН 1051402078628) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в государственной регистрации № 01/096/2012-011 от 15.01.2013, №01/096/2012-009 от 15.01.2013, № 01/096/2012-010 от 15.01.2013, № 01/096/2012-012 от 15.01.2013, № 01/096/2012-013 от 15.01.2013, № 01/096/2012-014 от 15.01.2013, № 01/096/2012-015 от 15.01.2013, № 01/096/2012-016 от 15.01.2013, № 01/096/2012-017 от 15.01.2013, № 01/096/2012-018 от 15.01.2013, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) восстановить нарушенные права путем осуществления государственной регистрации права собственности ЖСПК «Жилье-2000» на квартиры 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Винокурова, д. 21,

(суд первой инстанции: Шевелев В.В.),

при участии в судебном заседании:

судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия),  осуществляющего организацию видеоконференцсвязи, Белоновской Г.И., при ведении протокола отдельного процессуального действия в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) секретарем судебного заседания Чуварёвой М.С.,

от заявителя: Паскачина Н.А., председателя ЖСПК «Жилье-2000», Томтосова А.А., представителя по доверенности от 10.06.2013;

от заинтересованного лица: не было;

установил:

Заявитель, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в государственной регистрации № 01/096/2012-011 от 15.01.2013, №01/096/2012-009 от 15.01.2013, № 01/096/2012-010 от 15.01.2013, № 01/096/2012-012 от 15.01.2013, № 01/096/2012-013 от 15.01.2013, № 01/096/2012-014 от 15.01.2013, № 01/096/2012-015 от 15.01.2013, № 01/096/2012-016 от 15.01.2013, № 01/096/2012-017 от 15.01.2013, № 01/096/2012-018 от 15.01.2013.

Заявитель также просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) восстановить нарушенные права путем осуществления государственной регистрации права собственности ЖСПК «Жилье-2000» на квартиры 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Винокурова, д. 21.

Решением суда первой инстанции от 18 апреля 2013 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме и соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства (пункты 1, 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, заявитель обязан был получить разрешение на ввод в эксплуатацию 10 этажа. Между тем, заявитель не представил соответствующее разрешение.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив суду, что суд первой инстанции не дал оценки доводам общества о том, что 10 этаж жилого дома построен в соответствии с проектом на основании соответствующего разрешения на строительство, введен в эксплуатацию в составе всего дома в установленном порядке и объективно существовал до перевода его в из нежилого помещения в жилые помещения. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности», разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего вида сложившейся застройки. Кроме того, как указывает заявитель, квартиры заселены гражданами.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200062461831.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 16.05.2013.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2012 года общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлениями о регистрации права собственности на квартиры 103,104,105,106,107,108,109,110,111,112, расположенные на 10 этаже жилого дома по адресу: город Якутск, улица Винокурова, дом 21.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 14.12.2012 №№ 01/096/2012-011, 01/096/2012-009, 01/096/2012-010, 01/096/2012-012, 01/096/2012-013, 01/096/2012-014, 01/096/2012-015, 01/096/2012-016, 01/096/2012-017, 01/096/2012-018 приостановлена государственная регистрация права собственности на указанные квартиры, в связи с отсутствием документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию 10 этажа жилого дома по адресу: город Якутск, улица Винокурова, дом 21. Регистрация приостановлена до 14.01.2013. Регистратором направлен запрос в Департамент градостроительной политики города Якутска о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию 10 этажа жилого дома.

Заявителю также предложено представить в срок до 14 января 2013 года разрешение на ввод в эксплуатацию 10 этажа. Сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 15.01.2013 №№ 01/096/2012-011, 01/096/2012-009, 01/096/2012-010, 01/096/2012-012, 01/096/2012-013, 01/096/2012-014, 01/096/2012-015, 01/096/2012-016, 1/096/2012-017, 01/096/2012-018 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на квартиры №№ 103,104,105,106,107,108,109,110,111,112, в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию 10 этажа жилого дома по адресу: город Якутск, улица Винокурова, дом 21.

Общество, не согласившись с указанными отказами, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В пункте 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В пункте 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывается, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно статье 3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ч.1).

Обстоятельства, указанные в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывающие на основания, когда выдача разрешения на строительство не требуется, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, общество представило в подтверждение своих доводов выданное ему разрешение на строительство (т. 1, л. 93).

Согласно указанному разрешению, обществу разрешено строить многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по ул. Винокурова, 21, квартал 85, в г. Якутске, площадью здания 7 780,91 кв.м., количество квартир 103, этажей 9.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч.1).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства (ч. 10).

Как следует из материалов дела, общество представило в подтверждение своих доводов, выданное ему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 14301000-99-10 (т. 1, л. 94), согласно которому в эксплуатацию введен многоквартирный жилой с нежилыми помещениями по ул. Винокурова, 21, квартал 85, в г. Якутске, фактической площадью здания 7 780,91 кв.м., фактическое количество квартир 103, фактическое количество этажей 9.

Суд апелляционной инстанции усматривает из разрешения на строительство (т. 1, л. 52), что общая площадь здания определена  - 7 780,91