Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу n А58-6925/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                         Дело № А58-6925/2011

26 июня 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Клепиковой М.А., Даровских К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробейниковой  О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2013 года по делу №А58-6925/2011, по исковому заявлению открытого акционерного общества "Сахатранснефтегаз" (677000, Республика Саха /Якутия/, г. Якутск, ул. Кирова, 18, ИНН 1435142972, ОГРН 1031402073097) к окружной администрации города Якутска (677000, Республика Саха /Якутия/, г. Якутск, пр-кт Ленина, 15, ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) о взыскании 71185 руб. 87 коп., (суд первой инстанции: судья  АринчёхинаА.Ю.),

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество "Сахатранснефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к муниципальному образованию Городской округ "Город Якутск" в лице Окружной администрации города Якутска о взыскании 72 066 рублей 77 копеек, в том числе 66 325 рублей 23 копейки основного долга по договору поставки природного газа N 20-167 от 22.06.2010, 5 741 рублей 54 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2012 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.09.2012 г. решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2012 года по делу N А58-6925/2011 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2012 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении дела от истца поступило заявление об увеличении размера исковых требований до 76 844 руб. 63 коп., в том числе основной долг 66 325 руб. 23 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2010 по 28.03.2013 - 10 519 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.04.2013 с учетом определений об исправлении опечаток иск удовлетворен полностью. В обоснование суд указал, что в соответствии со статьями 210, 395, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 30, статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила 307), абзацем 2 пункта 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549) именно администрация является обязанным лицом по оплате газа, поставленного в помещения находящиеся в жилых домах, отраженных в приложении N 1 к договору поставки природного газа N 20-167 от 22.06.2010. Законодательство Российской Федерации, регулирующее поставку газа, не предусматривает заключение с поставщиками указанного ресурса договоров непосредственно гражданами - собственниками жилых помещений многоквартирного дома, поэтому в отсутствие избранного способа управления получателем коммунальных услуг (газа) в порядке статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации является администрация.

Окружная администрация города Якутска, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить его и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что в соответствии с Постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по аналогичному делу №А58-1592/2011 орган местного самоуправления не несет ответственность за приватизированные гражданами жилые помещения. В указанном расчете ОАО "Сахатранснефтегаз" включены приватизированные жилые помещения, что подтверждается выписками из единого государственного реестра. Администрация по своей правовой природе, с учетом целей ее образования и функциональных особенностей не может обладать статусом исполнителя коммунальных услуг, что в свою очередь подтверждается пунктом 3 Правил № 307, который не относит органы муниципального образования к кругу субъектов гражданских правоотношений, способных приобрести соответствующий статус. Согласно нормам ст. 539 ГК РФ сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Абонент (потребитель) – лицо, приобретающее электрическую или тепловую энергию для собственных и (или) производственных нужд. Потребителем коммунальных услуг признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в соответствие с п. 3 Правил. В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы у нанимателя жилого помещения по договору найма (социального найма) с момента заключения такого договора органом государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. Органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилого помещения и коммунальные услуги до фактического заселения квартир жильцами. Таким образом, квартиры, указанные в расчете ОАО "Сахатрапснефтегаз", являются заселенными согласно представленным поквартирным карточкам формы №10. Ответчиком представлены квитанции, подтверждающие факт оплаты граждан за указанный в исковом заявлении период.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

22.06.2010 между ОАО "Сахатранснефтегаз" (Поставщик) и Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" (Абонент) заключен договор поставки природного газа № 20-167, согласно которому истец обязался производить поставку природного сетевого газа в многоквартирные дома ответчика, указанные в приложении № 1, а абонент в свою очередь обязался ежемесячно принимать и оплачивать отпускаемый по договору газ.

Данный договор подписан со стороны истца – Поповым А.В., действующим по доверенности № 90/10-ГД от 26.03.2010, со стороны ответчика – Дондуповым Ж. Б-М., действующим по доверенности от 01.03.2010.

Пунктом 2.4.6. договора установлено, что при изменении балансодержателя жилого фонда, находящегося в управлении абонента, либо при приеме в управление домов, находившихся в управлении других организаций, абонент обязуется в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставить поставщику все подтверждающие передачу с баланса на баланс документы (протокол собрания собственников жилья, договор, акты приема-передачи и пр.) и сообщить о том, кто является правопреемником по обязательствам бывшего балансодержателя.

Пунктом 2.4.7 договора абонент обязался ежемесячно производить оплату потребленного газа в установленный срок и в полном объеме с расшифровкой суммы оплаты в разрезе квартир.

Пунктом 3.10 договора установлено, что при расчете по нормативам оплата производится равномерно в течение 12-ти месяцев.

Согласно п. 3.11 договора плата за газ вносится (перечисляется) непосредственно поставщику.

Пунктом 3.12 договора установлено, что внесение абонентом поставщику платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц:

-  безналичным способом на расчетный счет поставщика;

-  другим способом по договоренности с поставщиком.

Пунктом 3.13 договора установлено, что за нарушение сроков оплаты, оговоренных в п. 3.12, поставщик, начиная со следующего дня после установленных сроков, а именно с 11-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, начисляет банковский процент в размере действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неисполненного платежа согласно ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки.

Пунктом 7.1 договора установлено, что договор вступает в силу с 01.01.2010 и действует до 31.12.2010.

Приложением № 1 к указанному договору стороны согласовали, что истец производит поставку природного газа в жилые дома г. Якутска, по следующим адресам: ул. Ойунского, 37/1, 37/2, ул. Лермонтова, 89, ул. Сергеляхская, 12/1, ул. Тургенева, 12.

В доказательство наличия присоединенной сети истца к сетям объектов ответчика истцом представлены: технические условия № П-1456 от 21.05.1986(ул. Тургенева,12), № П-1457 от 11.05.1986 (ул. Лермонтова, 89),№ П-1457 от 11.05.1986 (ул. Сергиляхская, 12/1), № П-1624 от 25.08.1987(ул.Ойунского 37/1 и 37/2).

Истец, исполняя условия договора, произвел ответчику поставку природного газа за период с августа по декабрь 2010 года всего на сумму 66 325 руб. 23 коп., в подтверждение представлены акты № 8-3 от 31.08.2010, № 9-3 от 30.09.2010, № 10-3 от 31.10.2010, № 11-3 от 30.11.2010, № 12-3 от 31.12.2010.

Для оплаты истцом ответчику выставлены счета-фактуры № 00066 от 31.08.2010, № 20/09-189 от 30.09.2010, № 20/10-189 от 31.10.2010, № 20/11-189 от 30.11.2010, № 20-12-189 от 31.12.2010 на сумму 66 325 руб. 23 коп.

Поскольку ответчиком поставленный коммунальный ресурс в виде природного газа для нужд жилого фонда оплачен не был, ОАО "Сахатранснефтегаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса урегулировано элементарное правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец - энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Жилищное законодательство в это элементарное правоотношение вводит дополнительного субъекта - исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации перечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление.

Соответственно, такой исполнитель оплачивает поставленные ресурсоснабжающими организациями коммунальные ресурсы. По смыслу параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса исполнитель выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации. Граждане-потребители, в свою очередь, оплачивают коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг. Порядок оплаты указанных услуг в зависимости от способа управления многоквартирным жилым домом и вида исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ, управляющая компания и т.п.) подробно урегулирован в статье 155 Жилищного кодекса.

В той же статье перечислены случаи, когда допускается оплата гражданами коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям. Эти случаи связаны с выбором собственниками жилых помещений способа непосредственного управления многоквартирным жилым домом или с соответствующим решением общего собрания собственников помещений в таком доме или общего собрания членов товарищества собственников жилья. Иные основания получения ресурсоснабжающей организацией платы от граждан жилищному законодательству неизвестны, так что порядок расчетов с такой организацией за поданные в многоквартирный жилой дом коммунальные ресурсы по смыслу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса должен определяться положениями параграфа 6 главы 30 названного Кодекса.

Подробно регламентируя порядок оплаты коммунальных услуг применительно к различным способам управления многоквартирным домом, Жилищный кодекс прямо не разрешает вопрос о порядке оплаты указанных услуг гражданами, проживающими в неприватизированных жилых помещениях государственного и муниципального жилого фонда, в случаях, когда управляющая организация или иной способ управления в отношении таких домов в установленном порядке не определен.

Этот пробел в совокупности с положением части 3 статьи 153 Жилищного кодекса, предусматривающей, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица, может быть истолкован как освобождение перечисленных органов, выступающих в гражданском обороте от имени собственников жилого фонда, от обязанности по оплате коммунальных услуг после заселения указанных помещений. Такое толкование особенно часто используется публично-правовыми образованиями - собственниками государственного и муниципального жилого фонда - в случае, когда способ управления многоквартирными жилыми домами в установленном порядке не определен и ресурсоснабжающие организации лишены возможности реализовать предусмотренный жилищным законодательством порядок оплаты поставленных в упомянутый жилой дом коммунальных ресурсов, предъявив соответствующее требование исполнителю коммунальных услуг.

Однако подобное толкование противоречит как общим положениям гражданского законодательства о возложении на собственника бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса), так и положениям жилищного законодательства о возложении бремени содержания жилого помещения на его собственника (часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса) и о возникновении у собственника