Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2013 по делу n А19-22135/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-22135/2012

«1» июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 июля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года по делу №А19-22135/2012 (суд первой инстанции – Куклина Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Правовая группа «Паритет» (ИНН 3803204550, ОГРН 1023800842361, далее – заявитель, страхователь, ООО «Правовая группа «Паритет») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ИНН 3803000035, ОГРН 1023800838490, далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 74 от 02.07.2012 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Решением суда первой инстанции от 13 марта 2013 года по делу №А19-22135/2012 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 74 от 02.07.2012 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Правовая группа «Паритет» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года по делу №А19-22135/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не принят во внимание тот факт, что между Управлением и Страхователем заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документа в ПФР от 15.02.2011 № К110091402 на неопределенный срок.

Пенсионный фонд полагает, что Страхователем нарушены условия соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 15.02.2011г № К 11009142. Управление считает, что в действиях Страхователя усматривается противоправность деяния. Виновность Страхователя в данном нарушении Управлением установлена в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласилось.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 17.05.2013. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области были обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении ООО «Правовая группа «Паритет» законодательства о индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившиеся в не представлении в установленные сроки (до 15.05.2012г.) сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за 1 квартал 2012г. о каждом работающем у него застрахованном лице, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 75 от 18.05.2012.(т. 1 л.д. 42-43).

По результатам рассмотрения данного акта по выявленному факту нарушения, заместителем начальника Управления ПФР вынесено решение № 74 от 02.07.2012 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в органы ПФР в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей, что составило 1869 руб. 12 коп. (т. 1 л.д. 20-21).

Заявитель, полагая, что указанное решение вынесено с нарушением закона, а также нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, признавая недействительным решение фонда, установил своевременное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и пришел к выводу о том, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. При этом представление сведений, имеющих недочеты и ошибки, которые не являются недостоверными сведениями, ответственность Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлена.

Апелляционный суд считает выводы первой инстанции обоснованными, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Довод апеллянта о пропуске обществом срока подачи заявления о признании недействительным решения № 74 от 02.07.2013г в арбитражный суд признается апелляционным судом не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пенсионный фонд полагает, что поскольку решение № 74 от 02.07.2012г было получено представителем страхователя 11.07.2012г, о чем свидетельствует штамм на почтовом уведомлении почтового отправления № 66571752158166, то срок для предъявления заявления в суд истек 11.09.2013г. Заявитель жалобу указывает, что уважительных причин пропуска данного срока страхователь не предоставил.

Указанный довод является ошибочным, поскольку Пенсионный фонд не учитывает, что решение № 74 от 02.07.2012 было обжаловано страхователем в Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, который, рассмотрев обращение общества по существу, письмом от 30.08.2012 №АК-10/10752 фактически ответил отказом с изложением соответствующих мотивов.

Таким образом, апелляционный суд считает, что при обращении в суд первой инстанции 29.11.2012, что подтверждается почтовым штемпелем на почтовом конверте (т.1 л.д.29), обществом не пропущен срок подачи заявления.

На основании ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Общество с ограниченной ответственностью «Правовая группа «Паритет» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1023800842361 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ и ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из оспариваемого решения № 74 от 02.07.2012 усматривается, что УПФР привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указал Пенсионный фонд, транспортная посылка с отчетностью за 1 квартал 2012 года от общества поступила в программный комплекс ПФР "АРМ-Прием" 16.05.2012 в 03 часа 45 минут (при установленном сроке не позднее 15.05.2012), что подтверждается скриншотом с программы "Информационный комплекс "АРМ-Прием", то есть отчетность поступила в Управление ПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с нарушением установленного срока, в связи с чем, страхователь привлечен к ответственности.

Вместе с тем, как установлено судом, специальный оператор связи общества - ООО Научно-производственная фирма «Форус» письмом от 29.06.2012 подтвердил, что отправка комплекта отчетности, включающая пачки: РСВ-1, СЗВ-6-1, АДВ-6-2 за 1 квартал 2012, подписанный ЭЦП, в адрес Пенсионного фонда по данным транспортного сервера была зафиксирована 15.05.2012 в