Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу n А19-16258/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены все условия подключения.

В соответствии с положениями пункта 11 статьи 2 Закона о тарифах  плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение).

В соответствии с пунктом 1 статьи  10 Закона о тарифах  мероприятия, предусмотренные Инвестиционной программой, финансируются за счет платы за подключение.

Пунктом 14 Правил N 360 установлено, что размер платы за подключение определяется следующим образом:

- если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

- при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N 940);

- если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Таким образом, для взимания платы за подключения необходимо установить в совокупности следующие обстоятельства (подпункт 1 пункта 14 Правил N 360): наличие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы организации коммунального комплекса (исполнителя) по финансированию строительства и модернизации этой системы; включение в эту инвестиционную программу мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства заявителя (заказчика); установление органом местного самоуправления тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства.

Инвестиционной программой МУП ПУ ВКХ "Развитие систем водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы» утвержденная решением Думы г. Иркутска от 25.06.2009 N 004-20-621070/9 (в редакции решения Думы г. Иркутска от 26.12.2011 № 005-20-290460/1) и мероприятия программы касаются сетей водоснабжения и водоотведения, к которым должен быть подключен объект капитального строительства истца; тарифы на подключение к системе водоснабжения установлены постановлением Администрации г. Иркутска "Об установлении тарифов на подключение и надбавок к тарифам на подключение к системам коммунальной инфраструктуры МУП ПУ ВКХ".

Согласно разъяснениям Минрегиона России от 14.05.2010 N 19823-ИБ/14, содержания пункта 2 статьи 2 Закона о тарифах под сетями инженерно-технического обеспечения необходимо понимать совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью и частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Плата за подключение, регулируемая пунктом 14 Правил N 360, взимается в случаях, когда при подключении объекта капитального строительства (реконструируемого объекта капитального строительства) требуется увеличение мощности и (или) пропускной способности не только трубопровода, к которому непосредственно будут подключаться указанные объекты, а также в случае, если требуется увеличение мощности и (или) пропускной способности всего технологического комплекса водоснабжения и водоотведения, состоящего из трубопроводов, насосных станций, очистных сооружений, других коммуникаций и сооружений.

Как следует из материалов дела, объект капитального строительства истца - группа жилых домов (б/с 2, 3, 4) с подземными гаражами (19-й Советский пер.) подлежит подключению к сетям левого берега г. Иркутска.

Пункт 2.3.2. Инвестиционной программы на нормативном уровне констатирует «отсутствие резерва мощности на очистных сооружениях канализации левого берега. При пропускной способности очистных сооружений 170 тыс. куб.м/сут. фактический пропуск сточных вод составляет 175 тыс. куб.м/сут.».

Инвестиционная программа предусматривает конкретные мероприятия, необходимые для реконструкции и строительства новых сетей водоснабжения и водоотведения левого берега. Такие мероприятия, направленные на увеличение мощности водопроводного хозяйства и связанные с созданием новых объектов, реализуемые за счет платы за подключение, в отношении левобережной части г.Иркутска указаны в разделе 1, 4 таблицы № 3 Инвестиционной программы.

Мероприятия, направленные на увеличение мощности канализационного хозяйства и связанные с созданием новых объектов, реализуемые за счет платы за подключение, в отношении левобережной части г.Иркутска указаны в разделе 1, 4 таблицы № 12 Инвестиционной программы.

Таким образом, инвестиционная программа предусматривает ряд мероприятий по строительству и реконструкции сетей инженерной инфраструктуры и устанавливает, что финансирование данных мероприятий будет осуществляться за счет застройщиков, вносящих плату за подключение (Таблица № 3, № 12 Инвестиционной программы).

Отсутствие в инвестиционной программе наименования застройщиков не свидетельствует об освобождении конкретного застройщика, а в рассматриваемом случае ЗАО «ИркутскСтройИнвест» от обязанности по внесению платы за подключение.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьёй  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам  дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Иркутской области  в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Четвертый  арбитражный апелляционный суд приходит  к выводу об отмене решения арбитражного суда первой инстанции  и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от  9  апреля  2013 года по делу № А19-16258/2012  отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Иркутскстройинвест» в пользу  муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска 2000 рублей судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                        Е.Н.Скажутина

Судьи                                                                                       Н.В.Клочкова

А.В.Макарцев