Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А19-72/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А19-72/2013

«07»  августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  07 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2013 года по делу №А19-72/2013 по иску индивидуального предпринимателя Рудских Олега Александровича к Иркутской области в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области о взыскании 44 508 руб. 75 коп.,

(суд первой инстанции –  М.Н. Габескирия),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Рудских Олег Александрович Александровича (ОГРН 304381305700022, ИНН 381603281602, п.Ук, далее – заявитель, предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Иркутской области в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, 664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31, далее - агентство) о взыскании суммы 44 508 руб. 75 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.01.10 по 11.01.13.

Определением от 11.04.13 ответчик - министерство финансов Иркутской области заменен на Иркутскую область в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области.

Решением суда первой инстанции от 06 мая 2013 года  взыскана с Иркутской области в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) за счет казны Иркутской области в пользу индивидуального предпринимателя Рудских Олега Александровича (ОГРН 304381305700022, п.Ук) сумма 44508 руб. 75 коп. – проценты. Кроме того, суд первой инстанции решил выдать индивидуальному предпринимателю Рудских Олегу Александровичу (ОГРН 304381305700022, п.Ук) справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В обоснование суд первой инстанции указал, что согласно приказу Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области от 31.01.08 № 8-дпр, Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию, в том числе, платежей за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений. При изложенных обстоятельствах следует признать, что Агентство лесного хозяйства Иркутской области является администратором доходов бюджета по платежам за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы. Учитывая факт того, что истцом в доход субъекта Российской Федерации – Иркутской области, излишне перечислена арендная плата, которая составляет сумму 180000 руб., ИП Рудских О.А., на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно требует взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.01.10 по 11.01.13, которые, учитывая действующую  с 14.09.12 ставку рефинансирования ЦБ РФ 8,25 %, составляют сумму 44508 руб. 75 коп., подлежащую взысканию в пользу истца с Иркутской области в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области за счет казны   Иркутской области.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, агентство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 06.05.2013 г. по делу №А19-72/2013 отменить полностью. Принять по делу новый судебный акт  об отказе ИП Рудских О.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что норма статьи 160.1 БК РФ предполагает возврат ранее внесенных (излишне уплаченных), т.е. фактически полученных бюджетом Иркутской области денежных средств, и процентов, начисленных за несвоевременное внесение таких сумм в бюджет. Однако истец просил взыскать с областного бюджета проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 44 508 руб. 75 коп., т.е. денежных средств, которые в бюджет Иркутской области никогда не поступали, и не возникли там в силу пользования. Так, казна (Иркутская область) не является коммерческой организацией, соответственно де-юре - не извлекает прибыли из поступивших в него средств (пусть не законно поступивших). Таким образом, агентство не администрировало в бюджет области спорные денежные средства (проценты за пользование денежными средствами), равно как и не получало эти средства (так как является администратором бюджетных средств), поэтому правовые основания для взыскания с Иркутской области процентов отсутствовали.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  18.06.2013г., 19.07.2013г.

17 июля 2013 года судебное заседание было отложено на 31 июля 2013 года на 14 часов 30 минут в связи с длительным отсутствием судьи Ткаченко Э.В. по причине болезни.

В связи с длительным отсутствием судьи Ткаченко Э.В. по причине отпуска на основании распоряжения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013г. дело №А19-72/2013 передано на рассмотрение под председательством судьи Никифорюк Е.О.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно подписанному агентством лесного хозяйства Иркутской области – организатором лесного конкурса с индивидуальным предпринимателем Рудских Олегом Александровичем – победителем лесного конкурса протоколу результатов лесного конкурса от 20.10.05 №20, победитель лесного конкурса выиграл право возмездного долгосрочного пользования участком лесного фонда сроком на 15 лет, общей площадью 11998 га, расположенного на территории Нижнеудинского района, в лесном фонде Алзамайского лесхоза, в лесах 3 группы, Уковского лесничества в составе кварталов №№ 1, 15-17,30, 31, 35, 36, 59, 60, 72.

Согласно п. 1.3 протокола, возможный ежегодный отпуск древесины по главному пользованию составляет 21,0 тыс.куб.м. ликвидной древесины, в том числе 80,тыс. куб.м. по хвойному хозяйству.

В соответствии с пунктом 3.1 протокола результатов лесного конкурса от 20.10.05 №20, победитель аукциона обязан вносить арендную плату на 21% выше установленного ежегодного размера, что составляет 1 724 008 руб.

В соответствии с. п.1, 2, 3, 4 договора аренды лесного участка от 17.12.08 №11/8, заключенного на основании ст. 4 Закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству (арендодателем), с индивидуальным предпринимателем Рудских Олегом Александровичем - арендатором, арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 11998 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 692-2008-12, расположенный в на территории Нижнеудинского района Иркутской области, на территории Нижнеудинского лесничества, в эксплуатационных лесах Замзорского участкового лесничества «Уковская дача» (ранее ФГУ «Алзамайский лесхоз», Уковское лесничество), в составе кварталов: №№ 1, 15-17, 30, 31, 35, 36, 59, 60, 72; Заморского участкового лесничества «Камышетская дача»» в составе кварталов №№ 48, 19, с разрешенным использованием – в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 21,0 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству – 8,0 тыс. куб. м.

Согласно пунктам 5, 6 договора, размер арендной платы по договору составляет 1795592 руб. в год, которая вносится ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала согласно Приложению № 6 к договору.

Согласно п. 19 договора, срок его действия установлен с 08.11.05 по 08.11.20.

Согласно подписанному 28.04.10 Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области с индивидуальным предпринимателем Рудских Олегом Александровичем дополнительному соглашению, стороны договорились считать договор аренды лесного участка №11/8 от 17.12.2008 расторгнутым с 28.04.10.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения о расторжении договора аренды лесного участка №11/8 от 17.12.2008г соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и после государственной регистрации в Федеральной регистрационной службе по Иркутской области (п. 2 соглашения). Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 14.05.2010 г.

В соответствии со ст. ст. 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, дополнительное соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 28.04.10 №11/8 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем свидетельствует проставленная 14.05.10, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная надпись на договоре за № 38-38-14/005/2010-258.

Вступившим в законную силу решением от 02.10.12 по делу № А19-10774/2012 Арбитражный суд Иркутской области обязал агентство лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченной индивидуальным предпринимателем Рудских Олегом Александровичем арендной платы в части превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка от 17.12.08 №11/8 в сумме 180000 руб., в части требования о принятии решения о возврате суммы процентов, начисленных на излишне взысканные суммы в части, превышающей минимальные ставки платы по договору аренды лесного участка №11/8 от 17.12.2008 г. в размере 10 000 рублей, отказано в связи с тем, что агентство лесного хозяйства Иркутской области как администратор арендных платежей не извлекает прибыли из поступивших денежных средств (в том числе, незаконно поступивших), а неосновательно приобретшим денежные средства, является Иркутская область - субъект Российской Федерации.

В связи с чем предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области по настоящему делу.

Решением суда первой инстанции от 06 мая 2013 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Агентство обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по существу спора по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Данные составленного истцом расчета процентов за пользование чужими денежными средствами свидетельствуют о том, что за период с 13.01.10 по 11.01.13 истец рассчитал проценты от уплаченной платежным поручением от 26.05.09 № 2 суммы 180000 руб.

Как правильно указал суд первой инстанции, указанный расчет соответствует положениям ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не оспорен.

На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, - по нормативу 100 процентов.

Законом Иркутской области от 11.12.12№ 139-оз «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов » (п. 1 ст. 5 Закона) установлен перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 4, в соответствии с которым, главным администратором доходов областного