Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А19-3209/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-3209/2013

«07»  августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07  августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В.,  Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2013 года по делу №А19-3209/2013 по заявлению Закрытого акционерного общества «МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ «АНГАРСКИЙ» к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным,

(суд первой инстанции –  Е.В. Дмитриенко),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Закрытое акционерное общество «МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ «АНГАРСКИЙ» (ОГРН 1023800517091; ИНН 3801009480, адрес: 665813, Иркутская обл., Ангарск г., Мира ул., 36,  далее – Общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения филиала № 8 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее – Фонд социального страхования, Учреждение, фонд) от 28.12.2012г. № 38 о привлечении плательщика страховых к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением суда от 11.04.2013г. по ходатайству заявителя надлежащим ответчиком по делу признано Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 21 мая 2013 года  заявленные требования удовлетворены. Решение филиала № 8 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2012г. № 38 признано незаконным и отменено полностью.

В обоснование суд первой инстанции указал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа. Оспариваемое решение Фонда социального страхования нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на Общество обязанность по уплате страховых взносов и штрафных санкций.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2013г. по делу №А19-3209/2013 по заявлению ЗАО «МПК «АНГАРСКИЙ» о признании незаконным решения филиала №8 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2012г. № 38 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что суд первой инстанции не учитывает, что Президиум ВАС РФ вынося Постановление N1798/10 приводит толкование правовых норм, относительно налогообложению налогом на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), регламентируемых Налоговым кодексом Российской Федерации (далее-НК РФ). Выплаты работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами не относятся ни к пособиям, ни к и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотренный в статье 9 Закона № 212-ФЗ, является исчерпывающим. В перечне сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, такой вид выплат, как выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, не поименован, также не поименованы выплаты работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами. В Постановлении от 13.09.2011 N 4922/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что выплаты, производимые работодателем своим работникам в размере среднего заработка за предоставленные дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, не подпадают под те виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, фонд считает, что, удовлетворяя заявленные требования ЗАО «МПК «АНГАРСКИЙ» и признавая решение филиала № 8 незаконным, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что в случаях: временной нетрудоспособности, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, беременности и родам, рождения ребенка, застрахованным лицам не будут выплачены пособия в полном объеме, а только их часть. В расчет указанных пособий не войдут выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, так как ЗАО «МПК «АНГАРСКИЙ» на указанные выплаты начисления страховых взносов не производило.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Общество поддерживает выводы суда первой инстанции, а также указывает, что применительно с ст.262 ТК РФ речь идет не о выплате среднего заработка, то есть заработной платы, а об оплате выходного дня в размере среднего заработка.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  18.06.2013г., 19.07.2013г.

17 июля 2013 судебное заседание было отложено до 31 июля 2013 года до 14 часов 00 минут в связи с болезнью судьи Ткаченко Э.В.

В связи с длительным отсутствием судьи Ткаченко Э.В. по причине очередного отпуска на основании распоряжения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013г. дело №А19-3209/2013 передано на рассмотрение под председательством судьи Никифорюк Е.О.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Закрытое акционерное общество «МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ «АНГАРСКИЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023800517091.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  на основании решения директора филиала № 8 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.12.2012г. № 188 должностными лицами Учреждения в период с 03.12.2012г. по 04.12.2012г. проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.

Результаты проведенной проверки отражены в акте выездной проверки от 05.12.2012г. № 188, в котором Учреждением сделан вывод о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов на сумму 26 940 рублей 28 копеек, выплаченных работникам в качестве оплаты дополнительных дней отдыха, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.

Основанием для такого вывода послужили изменения, внесенные в Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).

28.12.2012г. Фондом социального страхования принято решение № 38 о привлечении Закрытого акционерного общества «МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ «АНГАРСКИЙ» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов за 2011 год в виде штрафа в размере 156 рублей 25 копеек. Кроме того, страхователю доначислены страховые взносы в сумме 781 рубль 27 копеек и предложено уплатить сумму штрафа и доначисленных страховых взносов с отражением указанных сумм в бухгалтерском учете.

Полагая, что указанное решение Фонда социального страхования является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением суда первой инстанции от 21 мая 2013 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием вынесения решения Учреждения послужило неначисление Обществом страховых взносов за дополнительные выходные дни, предоставленные работникам Горбунову В.В. и Рязановой С.В. для ухода за детьми-инвалидами в период с марта 2011 года по декабрь 2011 года на основании статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ Закрытое акционерное общество «МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ «АНГАРСКИЙ» относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным