Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А10-3056/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

- федеральное БТИ» Шагдуровым А.С.  экспертизой (заключение  № 531 от 07.03.2013г.), установлено, что   границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 располагаются в границах земель лесного фонда Российской Федерации. Наложение границ земельных участков имеет место на площади 9785 кв.м. В оставшейся части (222 кв.м.) границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 находятся за пределами береговой линии озера Байкал.    Пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 с границами земель лесного фонда Российской Федерации Северо-Байкальское участковое лесничество составляет:  5385 кв.м. в квартале 494  выдел 5, 4400 кв. м.   в квартале 491.

Список материалов,  в том числе, первоначальных картографических, которыми  пользовался эксперт, указаны  в экспертном заключении, были предоставлены ему арбитражным судом и находятся в материалах настоящего дела. При этом эксперт правомерно  использовал лесохозяйственный регламент Северо-Байкальского лесничества, утвержденый  Приказом № 400 от 25.11.2008г. Республиканского агентства лесного хозяйства, действовавший на время совершения спорной сделки.  Геодезические исследования эксперт проводил  при помощи  спутниковых GPS/Глонасс приемников Topcon-3, заводские номера 502-00616; 502-00600, свидетельство о поверке № 1264 от 18.07.2012 г..

Тот факт, что   во время проведения экспертизы лесничим было обнаружено  перемещение   граничного квартального столба 491/494  в другое место,  не свидетельствует, как утверждают  ответчики, что границы  лесного квартала были  показаны эксперту  лицом, находящимся в служебной  зависимости от истца. В заключении  указано, что   экспертом   были установлены координаты как квартального столба    № 491/494, так и его исходного положения, указанного лесничим, а также расположенных  в исследуемом районе граничных квартальных столбов 490/491/494/493, № 494/498, №493/494/497/496, что исключает возможность ошибки эксперта при определении  пересечения  (наложения) границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда.

Кроме того,  нахождение в федеральной собственности  земельного участка  с кадастровым номером 03:17:230107:2 и отнесение его к землям лесного фонда,  на котором предприниматель разместил  турбазу, установлено  вступившим в законную силу  кассационным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 05 марта 2012 года по делу № 33-221.

Таким образом,  Администрация осуществила продажу в собственность  предпринимателя  земельного участка,  большая часть которого - 9785 кв.м.  относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности.

Доводы апелляционной жалобы, что суду при определении категории земель   следовало руководствоваться кадастровым паспортом   земельного участка, являются несостоятельными, поскольку   основанием иска   является распоряжение  земельным участком, лицом,  не являющимся его собственником, а единственным доказательством существования зарегистрированного права в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  является его государственная регистрация, которая может быть оспорена только в судебном порядке.  Государственная регистрация права федеральной собственности на спорный земельный участок не оспорена.

Согласно статье 16 Земельного кодекса РФ  государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3  Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков находящихся в государственной собственности, определен статьей  71 Л К РФ и не предусматривает передачу их гражданам в собственность.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ  органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у Администрации отсутствовали полномочия по распоряжению федеральной собственностью - землями лесного фонда.

В соответствии со  статьей 168 ГК РФ  сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск – признал заключенный ответчиками   договор купли-продажи № 960 от  06.04.2012г. недействительным.

Все иные доводы апелляционных жалоб апелляционным судом рассмотрены, однако признаны не влияющими  на установление фактических обстоятельства по делу.

Вместе с тем,  в нарушение подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  суд первой инстанции взыскал госпошлину в размере 2000 руб. с Администрации, которая будучи  органом местного самоуправления, выступающим по делу, рассматриваемому  арбитражным судом, в качестве  ответчика освобождена от уплату госпошлины. В указанной части решение подлежит отмене  на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с нарушением норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судоп первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266,  268, пунктом 2 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Республики Бурятия  от 13 мая 2013 года по делу № А10-3056/2012 в части взыскания с Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме  2 000 руб. отменить, в остальной части  решение оставить  без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                   А.В. Макарцев

Е.М. Бушуева