Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А19-21312/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А19-21312/2012

08 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Клепиковой М.А., Куклина О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобы Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-21312/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская»  (ОГРН 1033801758352, ИНН 3811030026, адрес: 664000, г. Иркутск, ул. Терешковой, 15, А) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» (ОГРН 1033801910812, ИНН 3825003671, адрес: 666322, Иркутская область, Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Рокоссовского, 14), муниципальному образованию «Заларинский район» в лице муниципального казенного учреждения Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» (ОГРН 389523902, ИНН 934874320, адрес: 666322, Иркутская область, Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Ленина, 103), Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299, юридический адрес: г. Иркутск, ул. Ленина, 1а), Иркутской области в лице Министерства здравоохранения Иркутской области (ОГРН 83247648119, ИНН 832576812, адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 29)  о взыскании 2 199 399 руб. 89 коп (суд первой инстанции: судья Ермакова Е.О.),

в судебном заседании объявлялся перерыв с 31.07.2013 19 часов 10 минут до 07 августа 2013 года до 17 часов 35 минут.

без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) Аптека «Глазковская» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском (с учетом уточнения) к ОГБУЗ «Заларинская центральная районная больница» о взыскании суммы основного долга за поставленные медицинские товары в сумме 503 117 рублей 48 копеек; о взыскании суммы основного долга за поставленные медицинские товары в сумме 1 696 282 рубля 41 копейка с ОГБУЗ «Заларинская центральная районная больница», а при недостаточности у последнего денежных средств – взыскать указанную сумму в порядке субсидиарной ответственности с МО «Заларинский район» в лице МКУ Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район», Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области, Иркутской области в лице министерства здравоохранения Иркутской области.

Определением суда от 18 февраля 2013 года в порядке части 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика (субсидиарного) привлечена Иркутская область в лице министерства финансов Иркутской области, в связи со сменой источника финансирования учреждения.

Определением суда от 28 февраля 2013 года по ходатайству истца к участию в процессе в качестве ответчика (субсидиарного) привлечена Иркутская область в лице министерства здравоохранения Иркутской области, являющееся в настоящее время главным распорядителем бюджетных средств в отношении основного должника Заларинской центральной районной больницы.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2013 года исковые требования были удовлетворены частично: в пользу Общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская» (юридический адрес: г. Иркутск, ул. Терешковой, 15, А; ОГРН 1033801758352) с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» (юридический адрес: 666322 Иркутская область, Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Рокоссовского, 14; ОГРН 1033801910812) был взыскан основной долг в сумме 503 117 рублей 48 копеек.

В пользу Общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская» (юридический адрес: г. Иркутск, ул. Терешковой, 15, А; ОГРН 1033801758352) с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» (юридический адрес: 666322 Иркутская область, Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Рокоссовского, 14; ОГРН 1033801910812), а при недостаточности у учреждения денежных средств – взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области (юридический адрес: 664027 г. Иркутск, ул. Ленина, 1а) за счет средств казны Иркутской области взыскан основной долг в сумме 1 696 282 рубля 41 копейка.

В удовлетворении требований к ответчикам Муниципальному образованию «Заларинский район» в лице Муниципального казенного учреждения Комитет по финансам администрации Муниципального образования «Заларинский район» (юридический адрес: 666322, Иркутская обл., Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Ленина, 103), Иркутской области в лице министерства здравоохранения Иркутской области (юридический адрес: 664003 г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 29) было отказано

Не согласившись с решением суда, в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет средств казны суммы основного долга в размере 1 696 282 руб.41 коп. Министерство Финансов Иркутской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что решение вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

В обоснование заявленных требований апелляционной жалобы ссылается на то, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам самого бюджетного учреждения.

Указывает, что к договорным отношениям, возникшим между истцом и ответчиком, возникшим до 1 января 2011 года, должна быть применена прежняя редакция пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Ссылается на неверное толкование судом первой инстанции положений статей 120, 126, 399 Гражданского кодекса РФ, подтверждающих обстоятельство того, что Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, а субъекты и муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга и по обязательствам РФ. Считает, что судом не учтена статья 31 Бюджетного кодекса РФ.

Полагает, что субсидиарная ответственность должна быть возложена на муниципальное образование «Заларинский район» в лице муниципального казенного учреждения Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» за счет средств муниципальной казны.

Кроме того, считает, что судом первой инстанции было допущено грубое нарушение норма материального права, а именно: применен закон, не подлежащий применению, а именно пункт 10 ст.158 БК РФ; не применен закон, подлежащий применению, а именно статья 15 трального закона от 06.10.2010г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 5 статьи 126 Гражданского кодекса РФ, статьи 31 и 78 Бюджетного кодекса РФ, распоряжение Правительства Иркутской области от 7 сентября 2013 года 1419-пп; неправильно истолкован закон, а именно 120 ГК РФ в прежней редакции, статья 399 ГК РФ, часть 11 статьи 154 Федерального закона от .08.2004г. № 122-ФЗ,   а также   пункт  5   распоряжения   министерства Имущественных отношений Иркутской области от 09.11.2012г. № 923/и.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с часть 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с отсутствием возражений сторон законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции только в обжалуемой части.

До начала судебного заседания в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу от истца, доводы которого сводятся к тому, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам:

Между истцом ООО «Аптека «Глазковская» и ответчиком МБУЗ (ныне – ОГБУЗ) «Заларинская центральная районная больница» в 2010, 2011 годах имели место правоотношения по поставке товаров медицинского назначения, оформленных как договорами по поставке, так и разовыми сделками.

В 2010 году между указанными сторонами состоялись правоотношения по поставке, оформленные следующими документами.

02.09.2010 года ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 261- ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6888 от 07.09.2010 на сумму 59 062,34 рубля; № 7297 от 16.09.2010 на сумму 21 273, 90 рублей; № 8104 от 08.10.2010 на сумму 2871,65 рублей; № 9167 от 08.11.2010 на сумму 1 158,82 рубля; № 9761 от 18.11.2010 на сумму 1 677,91 рубль; № 9870 от 23.11.2010 на сумму 6 194,81 рубль;№ 10389 от 30.11.2010 на сумму 301,60 рублей; № 7 от 10.01.2011 на сумму 941 рубль. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 93 482   рубля 3 копейки.

21.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 284-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 7308 от 17.09.2010 на сумму 6 150,00 рублей; № 7309 от 17.09.2010 на сумму 4 641,01 рубль; № 7514 от 24.09.2010 на суму 15 649,09 рублей; № 8166 от 11.10.2010 на сумму 35 364,80 рублей; № 9233 от 08.11.2010 на сумму 14 420,92 рубля; № 9413 от 11.11.2010 на сумму 1 816,32 рубля; № 10016 от 25.11.2010 на сумму 4 348,08 рублей; № 10168 от 29.11.2010 на сумму 4 221 рубль; № 10701 от 10.12.2010 на сумму 50 842 рубля; № 10841 от 14.12.2010 на сумму 6 160 рублей; № 10970 от 16.12.2010 на сумму 1 072,50 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 144 695 рублей 86 копеек.

03.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 264-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту.   В   рамках   указанного   контракта   истец   передал   ответчику  товар   по   следующим товарным накладным: № 6850 от 06.09.2010 на сумму 23 155,24 рубля; № 7307 от 17.09.2010 на сумму 8 314,69 рублей; № 7374 от 20.09.2010 на сумму 9 360 рублей; № 8087 от 08.10.2010 на сумму 12 132,64 рубля.    До       настоящего       времени       поставленный       истцом       товар       по указанному контракту не оплачен на сумму 52 962 рубля 57 копеек.

03.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 262-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6847 от 06.09.2010 на сумму 6 798,65 рублей;№ 7576 от 27.09.2010 на сумму 20 380,95 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 27 179 рублей 60 копеек.

03.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 266-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту.

В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6857 от 06.09.2010 на сумму 808,80 рублей; № 6874 от 06.09.2010 на сумму 247 790,97 рублей; № 7305 от 17.09.2010 на сумму 26 383,79 рублей; № 7362 от 20.09.2010 на сумму 31 588,40 рублей; № 7380 от 20.09.2010 на сумму 30 397,30 рублей; № 7899 от 04.10.2010 на сумму 769,44 рубля; № 8105 от 08.10.2010 на сумму 41 111,64 рубля; № 8475 от 18.10.2010 на сумму 420,45 рублей; № 9859 от 23.11.2010 на сумму 1 449,68 рублей; № 10013 от 25.11.2010 на сумму 1 494,12 рублей; № 10390 от 30.11.2010 на сумму 262,34 рубля; № 10892 от 14.12.2010 на сумму 6 966 рублей; № 11164 от 21.12.2010 на сумму 141 рубль; № 147 от 13.01.2011 на сумму 6 966 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 396 549 рублей 93 копейки.

03.01.2010      ООО      «Аптека      «Глазковская»      (поставщик)      и      МБУЗ      «Заларинская  центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 48-OA/2010, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 604 от 08.02.2010 на сумму 22 117,20 рублей; № 624 от 08.02.2010 на сумму 15 690,63 рубля; № 624 от 08.02.2010 на сумму 15 690,63 рублей; № 662 на сумму 26 439 рублей; № 664 от 08.02.2010 на сумму 18 644,12 рублей; № 734 от 09.02.2010 на сумму 64 046,80 рублей; № 938 от 16.02.2010 на сумму 30 590,60 рублей; №  961 от 17.02.2010 сумму 39 408,56 рублей; № 29 от 12.01.2010 на сумму 30 766,20 рублей; № 643 от 08.02.2010 на сумму 8 118 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 271 974 рубля 61