Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А19-36/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                            Дело №А19-36/2013

«14» августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинская транспортная компания» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2013 года по делу №А19-36/2013 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинская транспортная компания» к Агентству лесного хозяйства по Иркутской области об обязании принять решение о возврате арендной платы,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству, Министерства финансов Иркутской области,

(суд первой инстанции: Антонова С.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинская транспортная компания» (ОГРН 1073816000543, ИНН 3813003074, место нахождения: 665121, Иркутская область, Нижнеудинский район, п. Атагай, ул. Нижняя, 41; далее – ООО «Нижнеудинская транспортная компания», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Агентству лесного хозяйства по Иркутской области (ОГРН 1043801031009, ИНН 3808110338, место нахождения: 664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31, далее – Агентство, ответчик) об обязании принять решение о возврате суммы имущественного вреда, причиненного в результате завышения ответчиком арендной платы в размере 352 412 руб.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудискому лесничеству (ОГРН 1083816000036, ИНН 3813003155, место нахождения: 665102, Иркутская область, г.Нижнеудинск, ул. Шнеерсон, 4), Министерство финансов Иркутской области (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299, место нахождения: 664011, г. Иркутск, ул. Ленина, 1) (далее также – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2013 года в удовлетворении иска отказано. В обоснование суд первой инстанции указал, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом законом и принятыми во исполнение его постановлением Правительства РФ и актом федерального органа исполнительной власти не установлен запрет на определение по соглашению сторон арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в размере, не совпадающем с конкурсной надбавкой. Подписав договор аренды лесного участка от 03.03.2009 № 03/9 без возражений и протокола разногласий, истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с установленным в пункте 5 договора и приложении № 4 общим размером арендной платы равный 1 878 360 руб. в год. Подписав договор, истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нём условиями и, следовательно, обязан их исполнять.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, со ссылкой на следующее. В соответствии с пунктом 5 договора аренды лесного участка от 03.03.2009 №03/9 арендная плата на момент подписания договора составляет 1 878 360 руб. в год. Согласно таблице № 7 приложения № 6 к договору аренды «Расчет арендной платы», расчет арендной платы по принятым минимальным ставкам лесных податей, составленный на основе ставок платы за единицу лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 за вид использования лесов - заготовка древесины, начислено арендной платы 838 240 руб. в год. На основании данного Расчета арендная плата с учетом обязательства арендатора вносить арендную плату на 10 % выше установленной (838 240 * 1,1) должна составить 922 064 руб. в год, из них:

838 240 руб. /год - арендная плата за использование лесов в части минимального размера, рассчитанная на основании ставок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310;

83 824 руб. /год - арендная плата в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину (вносится в бюджет субъекта РФ) (838 240 * 0,1).

Согласно расчету Арендодателя, представленному в приложении № 5  к Договору № 03/9, арендная плата составляет 1 878 360 руб. в год, из них:

838 240 руб. /год - арендная плата за использование лесов в части минимального размера, рассчитанная на основании ставок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310;

1 040 120 руб. арендная плата в части, превышающей минимальные ставки платы/год - за древесину (вносится в бюджет субъекта РФ) (838 240 * 0,1).

Таким образом, общество полагает, имеет место необоснованно завышенная переплата арендной платы.

Третье лицо – Министерство финансов Иркутской области направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что судом первой инстанции была дана правильная оценка обстоятельствам дела, правильно применены нормы права. Оснований для отмены его решения не имеется.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.06.2013, 26.07.2013.

В связи с длительным отсутствием судьи Ткаченко Э.В. по причине очередного отпуска на основании служебной записки Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2013года дело №А19-36/2013 передано на рассмотрение под председательством судьи Никифорюк Е.О.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с протоколом результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 05.02.2009 №4 победителем признано ООО «Нижнеудинская транспортная компания» (т.1, л.д.120-121).

На основании данного протокола, между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Нижнеудинская транспортная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2009 № 03/9 (т.1, л.д.122-130).

По условиям договора арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в собственности РФ, в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 156/2009-03 от 12.03.2009, площадью 14201 га, местоположение: Иркутская область, МО «Нижнеудинский район», Нижнеудинское лесничество, Нижнеудинское участковое лесничество, «Укарская дача», кварталы № 100, 101, 105-107, 128-130, 138, 160-166. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 2, 3 к настоящему договору.

Поскольку срок действия договора установлен с 03.03.2009 по 02.03.2058, договор в установленном законом порядке зарегистрирован управлением ФРС по Иркутской области 27.03.2009.

Согласно п. 2.2. протокола от 05.02.2009 № 4, ответчик обязался вносить арендную плату на 10% выше начальной цены предмета аукциона, что составляет на момент подписания протокола 1 878 360 руб. в год. Арендная плата вносится ежеквартально до 15 числа первого месяца текущего квартала. Начальная цена составляет 1 707 600 руб.

В соответствии с п. 5 договора, арендная плата на момент подписания договора составляет 1 878 360 руб. в год.

Согласно таблице № 7 приложения № 6 к договору аренды «Расчет арендной платы», расчет арендной платы по принятым минимальным ставкам лесных податей, составленный на основе ставок платы за единицу лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 за вид использования лесов – заготовка древесины, начислено арендной платы 838 240 руб. в год.

С учетом 10 % увеличения арендной платы (протокол аукциона от 05.02.2009 № 4), размер арендной платы должен составлять, по мнению истца, 922 064 руб. в год., из которых 838 240 руб. – в федеральный бюджет РФ, 83 824 руб. – в бюджет субъекта РФ (10 %).

Между тем в 2010 году арендная плата была начислена в следующих суммах 838 240 руб. – в федеральный бюджет РФ, 1 040 120 руб. – в бюджет субъекта РФ в год.

Исходя из указанного, истец, считая, что размер арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, незаконно увеличен ответчиком, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском об обязании ответчика принять решение о возврате суммы причиненного имущественного вреда, причиненного в результате завышения ответчиком арендной платы в размере 352 412 руб. за 1, 2 квартал 2010 года.

В удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, общество обжаловало его в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, его условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить её применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации на арендатора возложена обязанность своевременно вносить арендную плату, размер которой определяется договором аренды.

В силу пункта 2 указанной статьи размер арендной платы в договоре может быть установлен, в частности в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматривать сочетание различных способов определения размера арендной платы.

При этом государственное регулирование может относиться лишь к одному или нескольким элементам установленного в договоре порядка определения размера арендной платы.

В соответствии со статьёй 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424).

Из смысла и содержания приведённых норм права следует, что размер арендной платы может включать в себя как регулируемую (минимальную) часть, так и нерегулируемую (дополнительно установленную по усмотрению сторон) часть арендной платы.

Согласно пункту 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных  ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации и изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчёта арендной платы и её минимального размера, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчёт производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется на основании минимального размера арендной платы, который в свою очередь определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 принято постановление N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося