Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А19-2437/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) с 01 апреля 2010 года выдача долгосрочных лицензий, а также заключение договоров о предоставлении в пользование территорий (акваторий) не предусматривается, использование охотничьих угодий юридическими лицами осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главы администрации Иркутской области от 08.07.2003 №351-рз МУП «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» выданы долгосрочные лицензии на право пользования объемами животного мира серии XX № 1409 и серии ХХ № 1410, сроком действия до 11.07.2028.

МУП «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» в соответствии с нормами федерального законодательства о приватизации преобразовано в ООО «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» на основании постановлений Мэра муниципального образования Качугский район от 22.12.2011 от 04.05.2012.

Пунктом 1 статьи 71 Закона № 209-ФЗ установлено, что право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (пункт 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ).

С учетом положений приведенных норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действующее законодательство не предусматривает выдачу долгосрочных лицензий и соответственно их продление и переоформление.

Как правильно указал суд первой инстанции, порядок предоставления в пользование объектов животного мира определен Законом № 52-ФЗ и Законом № 209-ФЗ, следовательно, нормы гражданского законодательства в данном случае не могут регулировать вопросы права пользования объектами животного мира.

В связи с чем, является правомерным вывод суда первой инстанции, что ООО «Качугское ПОХ» не может осуществлять пользование объектами животного мира на основании правопреемственности по долгосрочной лицензии, выданной иному юридическому лицу.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении природных ресурсов.

По мнению суда апелляционной инстанции, суда первой инстанции обоснованно указал, что включение долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира в передаточный акт «О правопреемстве в результате реорганизации МУП «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» в ООО «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» не основано на законе.

Возникновение права пользования объектами животного мира на основании правопреемства в результате реорганизации действующим законодательством не предусмотрено.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 – 34 настоящего Федерального закона, предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 31 Закона № 209-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2010 №121 утвержден Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Порядок).

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 209-ФЗ разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в настоящее время у заявителя отсутствует долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира, а также договор о предоставлении в пользование соответствующей территории или акватории, охотхозяйственное соглашение не заключено.

В лимите добычи лося, благородного оленя (изюбря), косули сибирской, кабана, дикого северного оленя, кабарги, бурого медведя, соболя, рыси и барсука по общедоступным и закрепленным охотничьим угодьям Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на период до 1 августа 2013 года, утвержденном указом Губернатора Иркутской области от 25.07.2012 № 220-уг «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Иркутской области на период до 1 августа 2013 года» пользователь ООО «Качугское ПОХ» отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что заявленное требование о признании незаконными действий службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» в выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих животных в сезоне 2012 – 2013 годов письмом от 12.12.2012 исх. № 84-37-2152/12 удовлетворению не подлежит.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1 000 рублей по чеку-ордеру от 18.06.2013 подлежит возврату ООО «Качугское ПОХ» из федерального бюджета.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2013 года по делу № А19-2437/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» (ОГРН 1123850025001, ИНН 3827040037) государственную пошлину в размере 1 000 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 18.06.2013 при подаче апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                  Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                          Желтоухов Е.В.

Басаев Д.В.