Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А19-2046/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                           Дело №А19-2046/2013

«28» августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ячменёва Г.Г., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2013 года по делу №А19-2046/2013 (суд первой инстанции – Колосов В.И.),

установил:

Администрация Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802085053; ИНН 3818009263, далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (ОГРН 1023802082920; ИНН 3818014915, далее – Пенсионный фонд) о признании незаконными действий по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №048 028 12 СР 0028516 от 16.11.2012 г. сведений о задолженности в размере 80119 руб. 41 коп. и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №7 от 28.12.2012 г. сведений о задолженности в размере 111009 руб. 93 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2013 года по делу №А19-2046/2013 заявленные требования удовлетворены.

Действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усть-Кутском районе Иркутской области по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №048 028 12 СР 0028516 от 16.11.2012 г. сведений о задолженности Администрации Усть-Кутского муниципального образования в размере 80119 руб. 41 коп. и в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №7 от 28.12.2012 г. сведений о задолженности Администрации Усть-Кутского муниципального образования в размере 111009 руб. 93 коп. признаны незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации Усть-Кутского муниципального образования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2013 года по настоящему делу отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы решение Арбитражного суда Иркутской области не содержит описательной части, а именно не изложены возражения и позиция УПФР в Усть-Кутской районе Иркутской области относительно предъявленного заявления, что является основанием для отмены решения суда согласно п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Пенсионный фонд считает вывод суда о применении позиции отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 года № 4381/09 ошибочным, поскольку правовая позиция, вытекающая из налоговых правоотношений в данном случае не применима.

По мнению апеллянта, суд в обжалуемом решении применил закон не подлежащий применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 года № 4381/09), что является основанием для отмены решения суда согласно п. 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ.

Пенсионный фонд указал, что нормы ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ им соблюдены, справка выдана в соответствующие установленные сроки, справка носит объективную информацию о состоянии расчетов плательщика с соответствующими фондами, сведения в справке носят достоверный характер.

Пенсионный фонд считает, что судом не исследовано доказательств того, каким образом законные права и интересы ответчика нарушены. Судом не выяснено, какие именно юридические последствия повлечет выдача справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с задолженностью 80 119,41 руб.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не установлено несоответствие справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам закону и несоответствие действий УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области о включении в справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам сведений о задолженности, в связи с чем справка № 048 028 12 СР 0028516 от 16 ноября 2012 года о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам и действия УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской» области о включении в справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам сведений о задолженности соответствует Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Кроме того, Пенсионный фонд считает, что в обжалуемом решении отсутствует мотивировка того, каким образом нарушены права Администрации Усть-Кутского муниципального образования при указании в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 7 от 28 декабря 2012 года сведений о задолженности 111 009,93 руб., на основании чего действия Управления признаны незаконными.

Также в обжалуемом решении отсутствует указание на норму статьи, которая указывает на запрет доначисления пеней на задолженность, уплаченную в неустановленные сроки и соответственно выставления требования с указанием задолженности доначисленных пени.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласилась.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет» 02.08.2013. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.11.2012 г. Пенсионным фондом выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №048 028 12 СР 0028516 в которой указано, что у Администрации имеется задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов, в размере 80119 руб. 41 коп.(т. 1 л.д. 19).

28.12.2012 г. Пенсионным фондом в адрес Администрации выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №7 сведений о задолженности в размере 111 009 руб. 93 коп., которым заявитель был обязан уплатить задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в размере 111 009 руб. 93 коп.( т.1 л.д. 15).

Не согласившись с указанными актами Администрация обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Пенсионного фонда по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 048 028 12 СР 0028516 от 16.11.2012 г. сведений о задолженности в размере 80 119 руб. 41 коп. и в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 7 от 28.12.2012 г. сведений о задолженности в размере 111 009 руб. 93 коп.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда законными и обоснованными.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов.

Статьей 53 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Частью 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

Пунктом ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

- выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням