Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу n А78-1482/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда первой инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                                                                                                                                                       Дело № А78-1482/2013

«24» сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября  2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителей Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю Горюнова А.С. (доверенность от 05.12.2012), Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Забайкальском крае Абрамовой О.В. (доверенность от 10.06.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак» на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 июня 2013 года о прекращении производства по делу №А78-1482/2013 (суд первой инстанции Бочкарникова Л.В.),

установил:

Читинская городская общественная организация «Детский спортивный клуб «Спартак» (ОГРН:1037575002189, ИНН:7536025680, далее – спортивный клуб) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550033739, ИНН 7536057354, далее - управление) о восстановлении права юридического  лица Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак», путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Министерства юстиции Российской Федерации в Забайкальском крае (ОГРН 1087536006910, ИНН 7536094099, далее – Управление юстиции), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435, далее – инспекция, налоговый орган).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 28.06.2013 года производство по делу № А78-1482/2013 прекращено на основании пункта 5 части 1статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Читинская городская общественная организация «Детский спортивный клуб «Спартак» обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Управление Министерства юстиции с доводами апеллянта не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Согласно части 3 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, обжалование которых предусмотрено статьями 46, 50, 51 и 130 настоящего Кодекса, а также на определения о возвращении искового заявления и другие препятствующие дальнейшему движению дела определения рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 03.09.2013, 17.09.2013.

Определением от 16.09.2013 года суд апелляционной инстанции отложил судебное разбирательство на 09 часов 00 минут 23 сентября 2013 года.

Читинская городская общественная организация «Детский спортивный клуб «Спартак» и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Читинская городская общественная организация Детский спортивный клуб «Спартак» была зарегистрирована 13.06.1999 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации Читинской области и 03.02.2003 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1037575002189.

Согласно имеющимся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ и уставу заявителя Читинская городская общественная организация Детский спортивный клуб «Спартак» является добровольным, некоммерческим формированием, созданным гражданами РФ с целью организации полноценного досуга детей.

В соответствии с уставом Читинской городской общественной организации Детский спортивный клуб «Спартак» (л.д.9) целью деятельности организации является привлечение детей и всех желающих к занятиям по различным видам спорта.

Из материалов дела следует, что Центральным районным судом г.Читы было вынесено решение от 25 августа 2011 года по делу № 2-5004-2011 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Читинской городской общественной организации Детский спортивный клуб «Спартак» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Читинская городская общественная организация Детский спортивный клуб «Спартак», считая действия Управления Минюста и УФНС по Забайкальскому краю незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Суд первой инстанции, прекращая производство по настоящему делу руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо-прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.04.2013 № 4516 (л.д. 46-49) правоспособность заявителя была прекращена в связи с исключением данной общественной организации из ЕГРЮЛ. При этом 15.11.2011 регистрирующим органом - УФНС по Забайкальскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2117500011473) о прекращении деятельности Читинской городской общественной организации Детский спортивный клуб «Спартак» в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт незаконным и подлежащим отмене, поскольку в порядке, установленном законодательством, ликвидация Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак» не осуществлялась, вывод суда первой инстанции о том, что общественная организация ликвидирована, не основан на материалах дела.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон №82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Статьей 7 указанного закона предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Из материалов дела следует, что Читинский городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак» является общественным объединением, созданным форме общественной организации.

Согласно статье 8 Федерального закона №82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В силу статьи 18 Федерального закона №82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Статьей 21 Федерального закона №82-ФЗ предусмотрено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

В силу положений статьи 26 Федерального закона №82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 44 указанного закона основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно статье 26 Федерального закона №82-ФЗ государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, статья 27 Федерального закона №82-ФЗ определяет права общественного объединения, как являющегося юридическим лицом, так и указанным статусом не обладающего.

Из материалов дела следует, что в порядке, установленном законодательством, ликвидация Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак» не осуществлялась.

Таким образом, апелляционный суд считает, что системное толкование приведенных норм права с положениями статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ не связывают признание общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключение его из единого государственного реестра юридических лиц с ликвидацией общественного объединения и её правовыми последствиями, предусмотренными, в том числе и