Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А19-4060/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

30 сентября 2013 года                                                                     Дело № А19-4060/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. О. Никифорюк, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2013 года по делу № А19-4060/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ОГРН 1023801972402, ИНН 3816005739) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703) о признании незаконными решения № 12-01-57/23404 от 28.12.2012 г.,

(суд первой инстанции судья Колосов В. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кочубей А. Н. - представитель по доверенности от 06.06.2012 г.;

от заинтересованного лица: Тихонова Е. В. - представитель по доверенности от 27.12.2012 г., Дюндик М. Г. - представитель по доверенности от 27.12.2012 г., Порошина О. В. - представитель по доверенности от 27.12.2012 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее Общество, ООО «Кедр») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, к Иркутской таможне (далее таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения № 12-01-57/23404 от 28.12.2012 г. об оставлении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД №№: 10607050/110110/0000019, 10607050/110110/0000020, 10607050/120110/0000026, 10607050/120110/0000027, 10607050/140110/0000051, 10607050/140110/0000053, 10607050/180110/0000087, 10607050/180110/0000088, 10607050/180110/0000090, 10607050/220110/0000141, 10607050/260110/0000182, 10607050/290110/0000226, 10607050/220110/0000140, 10607050/250110/0000160, 10607050/270110/0000198, 10607050/220110/0000139, 10607050/250110/0000158, 10607050/260110/0000183, 10607050/290110/0000230, и обязании устранить нарушения путем корректировки таможенной стоимости товара с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), проставлением соответствующих отметок в декларациях таможенной стоимости (ДТС) и корректировках таможенной стоимости (КТС) к указанным ГТД, а так же путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г. в размере 380463 руб. 64 коп. на расчетный счет ООО «Кедр».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2013 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, которые позволили бы ответчику принять заявление ООО «Кедр» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и рассмотреть его по существу, обществом в таможенный орган представлены не были, а приложение заявления о корректировке таможенной стоимости с формами КТС и ДТС, не имеет правового значения, так как фактически решение о корректировке таможенной стоимости, ДТС таможенным органом приняты не были.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Кедр» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, поскольку доказательств, что таможенная стоимость товара выше, чем заявлена декларантом при подаче заявления о корректировке и о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, таможенным органом не представлено.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Представители заинтересованного лица просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ООО «Кедр» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 ноября 2001 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1023801972402.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом осуществляемой Обществом деятельности является лесоводство и лесозаготовки.

26 декабря 2012 года в Иркутскую таможню поступило заявление ООО «Кедр» о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов в размере 380463 руб. 64 коп., уплаченных по ГТД №№: 10607050/110110/0000019, 10607050/110110/0000020, 10607050/120110/0000026, 10607050/120110/0000027, 10607050/140110/0000051, 10607050/140110/0000053, 10607050/180110/0000087, 10607050/180110/0000088, 10607050/180110/0000090, 10607050/220110/0000141, 10607050/260110/0000182, 10607050/290110/0000226, 10607050/220110/0000140, 10607050/250110/0000160, 10607050/270110/0000198, 10607050/220110/0000139, 10607050/250110/0000158, 10607050/260110/0000183, 10607050/290110/0000230.

К заявлению были приложены следующие документы:

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная нотариально;

- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, заверенная нотариально;

- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, заверенная нотариально;

- копия доверенности от 6 июня 2012 года, подтверждающей полномочия на подписание заявления о возврате авансовых (таможенных) платежей с образцом подписи уполномоченного лица;

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых (таможенных) платежей, заверенный таможенным органом при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

- копии платежных поручений № 11 от 13.01.2010 г. на сумму 2000000 рублей, № 21 от 14.01.2010 г. на сумму 1000000 рублей, № 47 от 25.01.2010 г. на сумму 500000 рублей;

- копии грузовых таможенных деклараций;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенной пошлины (ДТС, КТС в 2-х экземплярах к представленным грузовым таможенным декларациям (на бумажном и электронном носителях);

- сводный расчет излишне уплаченной таможенной пошлины.

Одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ООО «Кедр» представило в Иркутскую таможню заявление от 25 декабря 2012 года о проведении корректировки таможенной стоимости товаров по грузовым таможенным декларациям (т. 1, л.д. 48-49).

Письмом от 28 декабря 2012 года № 12-01-57/23404 «О возврате заявления без рассмотрения» таможня возвратила Обществу без рассмотрения его заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 380463 руб. 64 коп., а также все приложенные к нему документы (т. 1, л.д. 16-22).

В качестве основания для возвращения заявления без рассмотрения по существу таможней указано, что представленная вместе с заявлением доверенность от 6 июня 2012 года не принята в качестве документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а так же в связи с отсутствием документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей.

Посчитав, что решение таможенного органа, выраженное в письме от 28 декабря 2012 года № 12-01-57/23404 «О возврате заявления без рассмотрения», является незаконным, ООО «Кедр» оспорило его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения таможни ввиду следующего.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании определено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 2 той же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

- платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

- документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

- документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона о таможенном регулировании, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

- документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

- иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона о таможенном регулировании, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3 статьи 147).

В свою очередь, на основании части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляют:

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление;

- копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Согласно части 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах установленных сроков.

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение от 28 декабря 2012 года № 12-01-57/23404 «О возврате заявления без рассмотрения» (как по названию, так и по содержанию) является решением таможни о возврате заявления Общества без рассмотрения, а не решением об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Делая такой вывод, суд принимает во внимание и такое обстоятельство, как собственно возврат документов, поскольку подобное действие сопровождает именно решение о возврате заявления без рассмотрения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции (как и ранее суд первой инстанции) дает оценку решению от 28 декабря 2012 года № 12-01-57/23404 «О возврате заявления без рассмотрения», как решению о возврате заявления без рассмотрения, а не как решению об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей (как понимает это решение Общество).

Как отмечалось выше, в качестве оснований для возвращения заявления Общества без рассмотрения таможенным органом указаны следующие:

- неподтверждение полномочий Заголовца И.А. на подписание доверенности от 6 июня 2012 года;

- непредставление документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей.

Относительно последнего основания для возвращения заявления Общества без рассмотрения суд апелляционной инстанции отмечает, что ООО «Кедр» приложило