Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А19-6591/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ответственности за нарушение законодательства о рекламе, при надлежащем извещении законного представителя общества.

12.06.2012г. ООО «Фермент-Байкал» было направлено уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, в котором составление протокола было назначено на 10 августа 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 615.

Согласно почтовому уведомлению о вручении № 66402551136478, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении вручено ООО «Фермент-Байкал» 23 июня 2012 года.

10.08.2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России Хансивировой Е.Н. по результатам рассмотрения дела о нарушении рекламного законодательства и обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в каб. № 615 Иркутского УФАС России по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17 составлен протокол № 188 об административном правонарушении в отношении ООО «Фермент-Байкал», в котором зафиксирован факт нарушения ООО «Фермент-Байкал».

10.08.2012 руководитель Иркутского УФАС России Заморина В.А., рассмотрев материалы дела № 507 от 20.03.2012 о нарушении рекламного законодательства, а также протокол № 188 от 10.08.2012 об административном правонарушении, вынес определение № 1433 от 10.08.2012 о назначении времени и места рассмотрения дела № 188 об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела назначено на 24 августа 2012 года в 10 часов 00 минут.

Иркутским УФАС России 14.08.2012 по месту регистрации ООО «Фермент-Байкал» заказным письмом направлено уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела № 188 от 10.08.2012 об административном правонарушении (исх. № 7264). Также 20.08.2012г. Иркутским УФАС России по месту регистрации (юр. адрес-664009, г. Иркутск, ул. Можайского, 1А - 32) ООО «Фермент-Байкал» направлена телеграмма с указанием информации о дате, времени и месте рассмотрения дела № 188 от 10.08.2012 об административном правонарушении. Согласно уведомлению о вручении телеграммы, телеграмма не доставлена, доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок, домофон не отвечает.

Таким образом, Иркутским УФАС России приняты необходимые меры для извещения ООО «Фермент-Байкал» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 188 от 10.08.2012 об административном правонарушении, в целях обеспечения данному обществу возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

В данном конкретном случае оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом апелляционной инстанции не установлено.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может признать постановление административного органа законным в полном объеме ввиду следующего.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению от 24.08.2012 № 359 о назначении административного наказания по делу № 188 об административном правонарушении сумма штрафа назначена обществу в размере 101 000 рублей.

При этом в оспариваемом постановлении в нарушение требований статьи 4.1 КоАП РФ отсутствует какое-либо обоснование наложения административного штрафа в таком размере.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено (в оспариваемом постановлении на это не указано, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется), суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить оспариваемое постановление Управления в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей, определив размер административного штрафа в 100 000 рублей.

При определении размера штрафа в таком размере суд апелляционной инстанции принимает во внимание санкцию части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не опровергающей выводы суда.

При изложенных выше фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта об изменении оспариваемого постановления административного органа в части назначения административного наказания.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2013 года по делу № А19-6591/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 1033801033155, ИНН 3811020966) от 24.08.2012 № 359 о назначении административного наказания по делу № 188 об административном правонарушении изменить в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Фермент-Байкал» (ОГРН 1103850012298, ИНН 3811138728) административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Фермент-Байкал», находящемуся по адресу: 664009, г. Иркутск, ул. Можайского, 1А-32 (ОГРН 1103850012298, ИНН 3811138728), за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

                                                                                                          Басаев Д.В.