Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А78-5276/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-5276/2008

7 октября 2013 года                                                                            Дело № А78-3135/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Рылова Д.Н., Сидоренко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью фирма «Кварц» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июля 2013 года по делу № А78-3135/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью фирма «Кварц» (ОГРН 1027501006323, ИНН 7529000685) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7536030497) о признании недействительными решений об отказе в предоставлении тарифных преференций

(суд первой инстанции: Клишина Ю.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от ООО фирма «Кварц»: Иванченко Елена Павловна, доверенность от 1 апреля 2013 года;

от Читинской таможни: Алыпова Елена Владимировна, доверенность от 29 декабря 2012 года № 06-26/20616; Дамдинов Дмитрий Эдуардович, доверенность от 23 апреля 2013 года № 01-68/06615

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Кварц» (далее – ООО фирма «Кварц», Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Читинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений об отказе в предоставлении тарифных преференций от 22 марта 2013 года №№ 10612000/08-62/140, 10612000/08-62/141, 10612000/08-62/142, 10612000/08-62/143, 10612000/08-62/144, 10612000/08-62/145, 10612000/08-62/146, 10612000/08-62/147, 10612000/08-62/148, 10612000/08-62/149, 10612000/08-62/150, 10612000/08-62/151, 10612000/08-62/152, 10612000/08-62/153, 10612000/08-62/154, 10612000/08-62/155, 10612000/08-62/156, 10612000/08-62/157, 10612000/08-62/158, 10612000/08-62/159, 10612000/08-62/160, 10612000/08-62/161, 10612000/08-62/162, 10612000/08-62/163, 10612000/08-62/164, 10612000/08-62/165, 10612000/08-62/166, 10612000/08-62/167, 10612000/08-62/168, 10612000/08-62/169, 10612000/08-62/170, 10612000/08-62/171, 10612000/08-62/172, 10612000/08-62/174, 10612000/08-62/175, 10612000/08-62/176, 10612000/08-62/177, 10612000/08-62/178, 10612000/08-62/179, 10612000/08-62/180, 10612000/08-62/181, 10612000/08-62/182, 10612000/08-62/183, 10612000/08-62/184, 10612000/08-62/185, 10612000/08-62/186, 10612000/08-62/187, 10612000/08-62/188, 10612000/08-62/189, 10612000/08-62/190, 10612000/08-62/191, 10612000/08-62/192, 10612000/08-62/193, 10612000/08-62/194, 10612000/08-62/195, 10612000/08-62/196, 10612000/08-62/197, 10612000/08-62/198, 10612000/08-62/199, 10612000/08-62/200, 10612000/08-62/201, 10612000/08-62/202, 10612000/08-62/203, 10612000/08-62/204, 10612000/08-62/205, 10612000/08-62/206, 10612000/08-62/207, 10612000/08-62/208, 10612000/08-62/209, 10612000/08-62/210, 10612000/08-62/211, 10612000/08-62/212 и 10612000/08-62/213.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июля 2013 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможни соответствует действующему законодательству, в связи с чем они не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО фирма «Кварц» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на применение судом норм материального права, не подлежащих применению. В частности, Общество указывает на то, что товары были ввезены, прошли таможенное оформление и выпущены в свободное обращение (с предоставлением тарифных льгот) в период с 1 по 30 апреля 2010 года, то есть в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации). По мнению Общества, к спорным правоотношениям применению подлежит именно ТК Российской Федерации, пунктом 2 статьи 361 которого был установлен годичный срок на проведение мероприятий таможенного контроля. Поскольку оспариваемые решения приняты таможенным органом за пределами этого срока, то они не могут быть признаны законными.

По мнению Общества, применение судом первой инстанции положений статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (о возможности проведения таможенного контроля в течение трех лет после выпуска товара) основано на ошибочном толковании действующего законодательства. В обоснование своей позиции Общество указывает, что ТК Таможенного союза вступил в силу 1 июля 2010 года, то есть после выпуска ввезенных товаров в свободное обращение. Поскольку товары были представлены к таможенному оформлению и выпущены в свободное обращение, а отношения по осуществлению таможенного контроля товаров возникли до вступления в силу ТК Таможенного союза, то данный нормативный правовой акт не может быть применен в рассматриваемой ситуации.

При этом ссылка суда первой инстанции на пункт 3 статьи 370 ТК Таможенного союза в данном случае является необоснованной. Из содержания данной нормы следует, что товары, которые на 1 июля 2010 года находились под таможенным режимом «выпуск для внутреннего потребления» по ТК Российской Федерации будут считаться товарами, находящимися под таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ТК Таможенного союза. Однако данная норма не изменяет требования статьи 366 ТК Таможенного союза, а применяется только в отношении товаров, изменяя их правовой режим, не затрагивая при этом возникших прав и обязанностей участников таможенных правоотношений. Из определения Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 1255-О также следует, что пункт 1 статьи 370 ТК Таможенного союза не регулирует отношения, связанные со сроками таможенного контроля после выпуска товаров для внутреннего потребления, а лишь подтверждает юридическую силу того статуса товара, который был оформлен в соответствии с ранее действовавшим таможенным регулированием Российской Федерации. 

В обоснование незаконности оспариваемых решений Читинской таможни заявитель апелляционной жалобы ссылается на письмо ФТС России от 18 октября 2012 года № 05-92/52015дсп.

В письменном объяснении по делу ООО фирма «Кварц» дополнительно указывает, что Конституционный Суд Российской Федерации не вправе давать толкование ТК Таможенного союза (международно-правового акта), в связи с чем применение судом первой инстанции Определения от 25 февраля 2013 года № 188-О является необоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнительных пояснениях таможенный орган выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 12 сентября 2013 года объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 19 сентября 2013 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на сайте суда апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дополнительных пояснениях сторон, выслушав представителей ООО фирма «Кварц» и Читинской таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО фирма «Кварц» зарегистрировано качестве юридического лица 15 июля 1997 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер  1027501006323 (т. 1, л.д. 14).

Согласно Уставу ООО фирма «Кварц» одним из видов осуществляемой Обществом предпринимательской деятельности является внешнеэкономическая деятельность, а также оптовая торговля (т. 1, л.д. 25-47).

1 января 2008 года между ООО фирма «Кварц» и Dongning JIXIN industry and trade (group) Co. LTD No 88 Fan Rong street. Dongning (Китай) был заключен внешнеэкономический контракт № HLDN-168-10 (т. 2, л.д. 62-68, т. 4, л.д. 45-51), по условиям которого продавец обязался поставить товар, указанный в спецификациях, а покупатель принять и оплатить его в сроки, установленные договором. Общая сумма контракта 31 032 166 долларов США.

В рамках исполнения условий названного контракта ООО фирма «Кварц» в апреле 2010 года были импортированы товары - овощи и фрукты (перец, томаты, капуста, яблоки, лук, груши, ананасы, помело, мандарины, апельсины, огурцы, салат листовой, чеснок, баклажаны, морковь, грибы, кабачки).

На Борзинский таможенный пост Читинской таможни для таможенного оформления товаров Обществом были предоставлены следующие грузовые таможенные декларации: №№ 10617010/010410/0002252, 10617010/010410/0002260, 10617010/010410/0002269, 10617010/010410/0002296, 10617010/010410/0002298, 10617010/010410/0002301, 10617010/010410/0002313, 10617010/010410/0002343, 10617010/010410/0002351, 10617010/010410/0002369, 10617010/010410/0002377, 10617010/010410/0002381, 10617010/010410/0002384, 10617010/010410/0002389, 10617010/010410/0002392, 10617010/010410/0002431, 10617010/010410/0002451, 10617010/010410/0002459, 10617010/010410/0002474, 10617010/010410/0002485, 10617010/010410/0002515, 10617010/010410/0002517, 10617010/010410/0002541, 10617010/010410/0002555, 10617010/010410/0002592, 10617010/010410/0002622, 10617010/010410/0002664, 10617010/010410/0002617, 10617010/010410/0002663, 10617010/010410/0002664, 10617010/010410/0002700, 10617010/010410/0002701, 10617010/010410/0002716, 10617010/010410/0002759, 10617010/010410/0002764, 10617010/010410/0002759, 10617010/010410/0002766, 10617010/010410/0002767, 10617010/010410/0002776, 10617010/010410/0002781, 10617010/010410/0002823, 10617010/010410/0002833, 10617010/010410/0002834, 10617010/010410/0002852, 10617010/010410/0002857, 10617010/010410/0002867, 10617010/010410/0002887, 10617010/010410/0002908, 10617010/010410/0002914, 10617010/010410/0002915, 10617010/010410/0002924, 10617010/010410/0002937, 10617010/010410/0002964, 10617010/010410/0002967, 10617010/010410/0002978, 10617010/010410/0003008, 10617010/010410/0003009, 10617010/010410/0003017, 10617010/010410/0003028, 10617010/010410/0003030, 10617010/010410/0003040.

1 сентября 2009 года между ООО фирма «Кварц» и Инкоуской фруктовой компанией с ограниченной ответственностью «ЛУНСИНЬ» (Китай) был заключен внешнеэкономический контракт № YKLX-09-02 (т. 2, л.д. 49-54, т. 4, л.д. 32-37), по условиям которого продавец (иностранный контрагент) обязался поставить товар, указанный в спецификациях и инвойсах, а покупатель (Общество) принять и оплатить его в сроки, установленные договором. Общая сумма контракта - 99 660 000 долларов США.

В рамках исполнения условий названного внешнеторгового контракта ООО фирма «Кварц» в апреле 2010 года были импортированы товары – яблоки свежие.

На Борзинский таможенный пост Читинской таможни для таможенного оформления данных товаров Обществом были предоставлены следующие грузовые таможенные декларации: № 10617010/010410/0002257, № 10617010/020410/0002299, № 10617010/030410/0002315, № 10617010/040410/0002344, № 10617010/050410/0002368, № 10617010/090410/0002461, № 10617010/110410/0002519, № 10617010/120410/0002540, № 10617010/230410/0002826, № 10617010/230410/0002832, № 10617010/230410/0002836, № 10617010/240410/0002855 и № 10617010/290410/0003005.

20 октября 2009 года между ООО фирма «Кварц» и Вэйхайской компанией по импорту и экспорту с ОС «Чжи Фэн» (Китай) был заключен внешнеэкономический контракт № MYLY-188 (т. 2, л.д. 38-44, т. 4, л.д. 38-44), по условиям которого продавец (иностранный контрагент) обязался поставить товар, указанный в спецификациях и инвойсах, а покупатель (Общество) обязался принять и оплатить товар в сроки, установленные договором. Общая сумма контракта составила 48 631 416 долларов США.

В рамках исполнения условий названного внешнеторгового контракта ООО фирма «Кварц» в апреле 2010 года были импортированы товары - яблоки свежие.

На Борзинский таможенный пост Читинской таможни для таможенного оформления этих товаров Обществом были предоставлены грузовые таможенные декларации № 10617010/040410/0002336 и № 10617010/110410/0002514.

В графе 16 всех упомянутых выше грузовых таможенных деклараций страной происхождения товара указан Китай.

При таможенном оформлении товаров в графе 36 названных грузовых таможенных деклараций Обществом была заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины, в обоснование которой были представлены следующие сертификаты о происхождении товаров по форме «А»:

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002252 представлены сертификаты G10230238305252 и G10230238300740 (т. 5, л.д. 66-71);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002257 представлен сертификат G102110001895113 (т. 5, л.д. 73-75);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002260 представлен сертификат G102302308308039 (т. 5, л.д. 78-81);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002269 представлен сертификат G102302308300742 (т. 5, л.д. 83-90);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002296 представлены сертификаты G102302308305253, G102302308300743 и G102302308305255 (т. 5, л.д. 94-102);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002298 представлен сертификат G102302308300746 (т. 5, л.д. 109-112);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002299 представлен сертификат G102110001895114 (т. 5, л.д. 104-106);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002301 представлен сертификат G102302308305258 (т. 5, л.д. 115-118);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002313 представлены сертификаты  G102302308305257 и  G102302308305256 (т. 5, л.д. 121-126);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002315 представлен сертификат  G102110001895115 (т. 5, л.д. 128-130);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002335 представлен сертификат G103712202920146 (т. 6, л.д. 2-4);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002343 представлены сертификаты G102302308308040 и G102302308300754 (т. 5, л.д. 137-142);

-