Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А78-5276/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002344 представлен сертификат G102110001895116 (т. 5, л.д. 132-134);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002351 представлены сертификаты G102302308300749 и G102302308300750 (т. 5, л.д. 145-151);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002368 представлен сертификат G102110001890049 (т. 6, л.д. 6-8);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002369 представлены сертификаты G102302308305262 и G102302308305263 (т. 6, л.д. 11-17);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002377 представлены сертификаты G102302308300756 и G102302308300760 (т. 6, л.д. 20-25);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002381 представлен сертификат G102302308308042 (т. 6, л.д. 28-32);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002384 представлен сертификат G102302308305260 (т. 6, л.д. 35-38);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002389 представлены сертификаты G102302308300761 и G102302308305264 (т. 6, л.д. 45-51);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002392 представлен сертификат G102302308305266 (т. 6, л.д. 40-42);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002431 представлены сертификаты G102302308305269, G102302308305268, G102302308305267 и G102302308300767 (т. 6, л.д. 78-89);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002451 представлен сертификат  G102302308305265 (т. 6, л.д. 72-75);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002459 представлены сертификаты G102302308300773, G102302308300771, G102302308300772, G102302308305270 и G102302308300776 (т. 6, л.д. 55-69);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002461 представлены сертификаты G102110001895117 и  G102110001895118 (т. 6, л.д. 94);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002474 представлены сертификаты G102302308300777 и G102302308305273 (т. 6, л.д. 97-102);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002485 представлены сертификаты G102302308305274, G102302308305276, G102302308300778, G102302308300778 и G102302308300780 (т. 6, л.д. 105-115);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002514 представлен сертификат G103712202920151 (т. 6, л.д. 117-119);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002515 представлены сертификаты G102302308300784, G102302308300784, G102302308300785, G102302308300781 и G102302308300787 (т. 6, л.д. 123-134);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002517 представлен сертификат G102302308300783 (т. 6, л.д.140-142);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002519 представлен сертификат G102110001895119 (т. 6, л.д. 144-146);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002540 представлен сертификат G102110001895120 (т. 6, л.д. 136-138);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002351 представлен сертификат G102302308300749;

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002541 представлены сертификаты G102302308300790, G102302308300791 и G102302308305277 (т. 7, л.д. 4-13);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002555 представлен сертификат G102302308305279 (т. 7, л.д. 15-17);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002592 представлены сертификаты G102302308300799, G102302308300803, G102302308305278, G102302308305280, G102302308300800 и G102302308300801 (т. 7, л.д. 20-33);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002622 представлены сертификаты G102302308300798, G102302308300802 и G102302308305281 (т. 7, л.д. 36-44);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002664 представлены сертификаты G102302308300807, G102302308300806, G102302308300815, G102302308300810, G102302308305282 и G102302308300816 (т. 7, л.д. 48-63);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002671 представлены сертификаты G102302308300811, G102302308300817 и G102302308305283 (т. 7, л.д. 72-79);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002663 представлен сертификат G102302308300805 (т. 7, л.д. 66-69);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002700 представлены сертификаты G102302308300822, G102302308300830, G102302308300831 (т. 7, л.д. 82-90);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002701 представлен сертификат G102302308308046 (т. 7, л.д. 93-96);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002716 представлены сертификаты G102302308300823, G102302308300826 и G102302308300824 (т. 7, л.д. 99-107);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002759 представлены сертификаты G102302308300833, G102302308300834, G102302308300837, G102302308305287, G102302308300832 и G102302308300836 (т. 7, л.д. 110-124);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002764 представлен сертификат G102302308305288 (т. 7, л.д. 127-130);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002766 представлен сертификат G102302308300844 (т. 7, л.д. 133-136);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002767 представлены сертификаты  G102302308300843 и G102302308300838 (т. 7, л.д. 138-142);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002776 представлен сертификат G102302308300821 (т. 7, л.д. 144-146);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002781 представлены сертификаты G102302308300847, G102302308300842, G102302308300845, G102302308305290, G102302308300841 и G102302308305289 (т. 8, л.д. 4-19);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002823 представлены сертификаты G102302308300858, G102302308305292, G102302308305291 и G102302308300857 (т. 8, л.д. 23-33);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002826 представлен сертификат G102110001895121 (т. 8, л.д. 35-37);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002833 представлен сертификат G102302308300860 (т. 8, л.д.45-47);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002832 представлен сертификат G102110001890051 (т. 8, л.д. 53-55);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002834 представлен сертификат G102302308300866, G102302308305293 (т. 8, л.д. 39-43);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002836 представлены сертификаты G102110001895122 и G102302308300857 (т. 8, л.д. 49-51);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002852 представлены сертификаты G102302308300867, G102302308305295, G102302308300870 и G102302308300864 (т. 8, л.д. 59-70);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002855 представлен сертификат G102110001895123 (т. 8, л.д. 72-74);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002857 представлен сертификат G102302308305294 (т. 8, л.д. 77-81);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002867 представлен сертификат G102302308300868 (т. 8, л.д. 83-85);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002887 представлен сертификат G102302308300875 (т. 8, л.д. 88-91);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002908 представлены сертификаты G102302308305298 и G102302308300871 (т. 8, л.д. 94-98);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002914 представлены сертификаты G102302308300873 и G102302308305296 (т. 8, л.д. 101-106);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002915 представлен сертификат G102302308300880 (т. 8, л.д. 109-112);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002924 представлены сертификаты G102302308300879, G102302308300878, G102302308305299 и G102302308300883 (т. 8, л.д. 116-124);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002937 представлены сертификаты G102302308300884 и G102302308305300 (т. 8, л.д. 140-145);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002964 представлен сертификат G102302308300886 (т. 8, л.д. 127-130);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002967 представлены сертификаты G102302308300885 и G102302308300887 (т. 8, л.д. 133-137);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0002978 представлен сертификат G102302308305302 (т. 8, л.д. 147-149);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003005 представлен сертификат G102110001895124 (т. 8, л.д. 2-4);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003008 представлены сертификаты G102302308300889 и G102302308300896 (т. 8, л.д. 14-18);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003009 представлены сертификаты  G102302308305303 и G102302308300890 (т. 9, л.д. 27-31);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003017 представлен сертификат G102302308300900 (т. 9, л.д. 21-24);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003028 представлены сертификаты G102302308300902 и G102302308305305 (т. 9, л.д. 41-45);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003030 представлены сертификаты G102302308305304 и G102302308300891 (т. 9, л.д. 34-38);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/010410/0003040 представлены сертификаты G102302308300901 и G102302308300905 (т. 9, л.д. 7-11);

На основании названных сертификатов о происхождении товара по форме «А» Борзинским таможенным постом приняты решения о выпуске товаров с предоставлением тарифной преференции, о чем свидетельствует данные граф 36 «Преференция», 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/сертификаты и разрешения» и 47 «Исчисление платежей» грузовых таможенных деклараций.

Читинской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления тарифных преференций по товарам, оформленным Обществом по перечисленным выше грузовым таможенным декларациям в период с 1 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки от № 10612000/400/220313/А0012 от 22 марта 2013 года.

В ходе камеральной проверки установлено, что при декларировании и выпуске товаров Обществу были необоснованно предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы «А», не соответствующих требованиям пункта 5 Правил определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, принятых Соглашением стран СНГ от 12 апреля 1996 года (далее – Правила 1996 года).

В графе 11 сертификатов о происхождении товаров по форме «А», представленных при таможенном декларировании товаров, указано наименование органа, их выдавшего («Manzhouli Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of the Peoples Republic of China»), которое не совпадало с наименованием на оттиске печати и наименованием органа «Inner Mongolia Entry-Exit and Quarantine Bureau of the Peoples Republic of China», уполномоченного на выдачу сертификатов.

Указанные обстоятельства привели к занижению суммы таможенных платежей в сумме 2 136 117,28 рублей.

По результатам рассмотрения в порядке ведомственного контроля решений Борзинского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций при выпуске товаров Читинской таможней по всем вышеназванным грузовым таможенным декларациям решения таможенного поста признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменены.

Читинской таможней приняты от 22 марта 2013 года решения №№ 10612-000/08-62/140, 10612000/08-62/141, 10612000/08-62/142, 10612000/08-62/143, 10612000/08-62/144, 10612000/08-62/145, 10612000/08-62/146, 10612000/08-62/147, 10612000/08-62/148, 10612000/08-62/149, 10612000/08-62/150, 10612000/08-62/151, 10612000/08-62/152, 10612000/08-62/153, 10612000/08-62/154, 10612000/08-62/155, 10612000/08-62/156, 10612000/08-62/157, 10612000/08-62/158, 10612000/08-62/159, 10612000/08-62/160, 10612000/08-62/161, 10612000/08-62/162, 10612000/08-62/163, 10612000/08-62/164, 10612000/08-62/165, 10612000/08-62/166, 10612000/08-62/167, 10612000/08-62/168, 10612000/08-62/169, 10612000/08-62/170, 10612000/08-62/171, 10612000/08-62/172, 10612000/08-62/173, 10612000/08-62/174, 10612000/08-62/175, 10612000/08-62/176, 10612000/08-62/177, 10612000/08-62/178, 10612000/08-62/179, 10612000/08-62/180, 10612000/08-62/181, 10612000/08-62/182, 10612000/08-62/183, 10612000/08-62/184, 10612000/08-62/185, 10612000/08-62/186, 10612000/08-62/187, 10612000/08-62/188, 10612000/08-62/189, 10612000/08-62/190, 10612000/08-62191, 10612000/08-62/192, 10612000/08-62/193, 10612000/08-62/194, 10612000/08-62/195, 10612000/08-62/196, 10612000/08-62/197, 10612000/08-62/198, 10612000/08-62/199, 10612000/08-62/200, 10612000/08-62/201, 10612000/08-62/202, 10612000/08-62/203, 10612000/08-62/204, 10612000/08-62/205, 10612000/08-62/206, 10612000/08-62/207, 10612000/08-62/208, 10612000/08-62/209, 10612000/08-62/2010, 10612000/08-62/211, 10612000/08-62/212 и 10612000/08-62/213 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, в соответствии с которыми в предоставлении тарифных преференций в отношении ввезенных по упомянутым выше грузовым таможенным декларациям товаров отказано (т. 1, л.д. 52-190, т. 2, л.д. 1-33).

Не согласившись с решениями таможни об отказе в предоставлении тарифных преференций на товары, ООО фирма «Кварц» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Общества ввиду следующего.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10, от 5 июля 2011 года № 651/11 и от 16 июля 2013 года № 3372/13.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что требование ООО «Фобос» может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1)