Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу n А19-7619/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-7619/2013

9 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года по делу № А19-7619/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новая Аптека 36 и 6» (ОГРН 1023801543336, ИНН 3811070195) к Государственному учреждению – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062) о признании недействительными решения № 43 ос/с от 16 мая 2013 года и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 43 ос/с от 11 июня 2013 года

(суд первой инстанции: Назарьева Л.В.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая Аптека 36 и 6» (далее – ООО «Новая Аптека 36 и 6», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС, Фонд) о признании недействительными решения № 43 ос/с от 16 мая 2013 года и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 43 ос/с от 11 июня 2013 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, решение ФСС от 16 мая 2013 года № 43 ос/с о привлечении к ответственности и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11 июня 2013 года № 43 ос/с признаны недействительными. Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Новая Аптека 36 и 6» имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) в отношении всех своих работников.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование своей позиции ФСС указывает на то, что аптечные организации, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств), и уплачивающие единый налог на вменный доход, в 2012-2013 годах применяют пониженные тарифы страховых взносов только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об охране здоровья) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью (то есть лиц, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование и имеющих сертификат специалиста), а не в отношении всех работников аптечной организации.

Обществом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200065511588, 67200065511601 и 67200065511571, а также отчетом о публикации 4 сентября 2013 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Новая Аптека 36 и 6» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 декабря 2001 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1023801543336 (т. 1, л.д. 11-16).

Общество имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-38-02-000746 от 4 декабря 2012 года (т. 1, л.д. 25).

При осуществлении данного вида деятельности ООО «Новая Аптека 36 и 6» применяет специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход.

Фондом в период с 11 по 29 марта 2013 года в отношении Общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По результатам проверки составлен акт № 49 ос/с от 15 апреля 2013 года (т. 1, л.д. 45-49).

В ходе проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 7, пункта 10 части 1 статьи 58 Закона о страховых взносах, части 1 статьи 100 Закона об охране здоровья Обществом в 2012 году не начислены страховые взносы на выплаты, производимые физическим лицам, не имеющим сертификат специалиста по специальностям: «Управление и экономика фармации», «Организация фармацевтического дела», «Фармация», «Фармацевтическая технология». В результате таких неправомерных действий занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации составило 3 891 542 рубля. Расчет страховых взносов произведен Фондом с применением тарифа 2,9%.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения от 16 мая 2013 года № 43 ос/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов путем взыскания штрафа в размере 22 455,48 рублей, начислены пени по состоянию на 1 января 2013 года в размере 303,48 рублей (т. 1, л.д. 57-58).

На основании этого решения Обществу выставлено требование от 11 июня 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (т. 1, л.д. 58-59).

Считая, что названные решение и требование Фонда не соответствуют законодательству Российской Федерации и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых ненормативных актов ввиду следующего.

Закон о страховых взносах регулирует, в том числе, отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) таких страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 18 Закона о страховых взносах на плательщиков страховых взносов возлагается обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим Законом (часть 2).

На основании пункта 10 части 1 статьи 58 Закона о страховых взносах в переходный период 2011-2027 годов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии Законом об обращении лекарственных средств и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, применяются пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В соответствии с частью 3.4 статьи 58 Закона о страховых взносах в течение 2012 - 2013 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12, 14 части 1 этой статьи (то есть и для аптечных организаций), применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации – 20%; в Фонд социального страхования Российской Федерации – 0,0%; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0,0%.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что применение пониженных тарифов страховых взносов в соответствии с приведенными нормами осуществляется только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, то есть имеют высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста, является необоснованным.

Как отмечалось выше, Общество является аптечной организацией, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-38-02-000746 от 4 декабря 2012 года, а также является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Данные обстоятельства Фондом по существу не оспариваются.

Пунктом 35 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств определено, что аптечной организаций признается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями данного Закона.

Согласно пункту 33 той же статьи под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

На основании статьи 55 Закона об обращении лекарственных средств аптечные организации осуществляют розничную торговлю лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями (далее – Положение № 1081).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 1081 фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному Перечню (приложение к этому Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Как отмечено в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 августа 2013 года по делу № А19-20762/2012, системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что фармацевтическая деятельность – это вид предпринимательской деятельности, включающий комплекс хозяйственных операций (изготовление, продажа, хранение, перевозка лекарственных средств), для осуществления которых, как и для осуществления деятельности в целом, привлекаются не только работники, имеющие фармацевтическое образование и соответствующие иным требованиям пункта 2 части 1 статьи 100 Закона об охране здоровья, но и работники иной профессиональной специализации.

В определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 августа 2013 года № ВАС-11099/13 указано, что фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которых наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации. Данные работники, непосредственно не оказывающие фармацевтические услуги, а исполняющие иные функции, направленные на обеспечение нормальной работы аптечной организации, также участвуют в осуществлении фармацевтической деятельности.

При этом каких-либо ограничений и условий в отношении физических лиц (работников), не имеющих фармацевтического образования и соответствующего сертификата, пункт 10 части 1 статьи 58 Закона о страховых взносах не устанавливает.

Суд апелляционной инстанции также отмечает следующее.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определено понятие страхователей.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Следовательно, именно организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность (в частности, Общество), выступают в качестве страхователей и плательщиков страховых взносов во взаимоотношениях с Фондом социального страхования Российской Федерации, а не физические лица (работники), осуществляющие фармацевтическую деятельность в таких организациях.

Кроме того, в пункте 10 части 1 статьи 58 Закона о страховых взносах используется термин «осуществление», а не «занятие» фармацевтической деятельностью, который является