Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А19-7174/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело №А19-7174/2013

«14»  октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Резерв-Маркет» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда  Иркутской области от 1 августа 2013 года  по делу №А19-7174/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Резерв-Маркет» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании недействительным требования № 09-21/27667 от 30.04.2013 (суд первой инстанции: Верзаков Е.И.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Резерв-Маркет» (ОГРН 1083811008676, ИНН 3811125750, место нахождения: 665050, г. Иркутск, ул. Байкальская 274, корп.А, далее – ООО «Резерв-Маркет», Общество), обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по  Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН 104383100832, ИНН 3808114244, место нахождения: 664011, г.г. Иркутск, ул. Свердлова,28, далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования № 09-21/27667 от 30.04.2013.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговым органом при выставлении  оспариваемого требования были соблюдены положения ст. 93.1 Налогового кодекса РФ и Приказа Федеральной налоговой службы России  от 31.05.2007 №ММ-3-06/338@ «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах».

Обществом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым требованием.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

По мнению общества, судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание доводы заявителя о том, что требование о представлении документов не соответствует статье 93.1 Налогового кодекса РФ и форме, утвержденной Приказом ФНС России от 31.05.2007 №ММ-3-06/338@ «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах», что делает истребование  произвольным, вне связи с поставленными перед налоговыми органами целями и задачами налогового контроля, осуществление которых не должно иметь произвольный характер.

Из содержания  требования должно однозначно усматриваться, в рамках какого пункта  ст.93.1 Налогового кодекса РФ оно выставлено.

Оспариваемое требование не отвечает по форме  и содержанию положениям ст.93.1 Налогового кодекса РФ,  поскольку в  требовании в качестве мероприятия налогового контроля указано следующее: «в связи с истребованием документов (информации) или информации по сделке у контрагента проверяемого лица, или у лица, располагающего информацией по проверяемому лицу, или у налогоплательщика при проведении камеральной налоговой проверки».

В данном случае реквизиты или иные индивидуализирующие признаки истребуемых документов (договоров, актов приема-передачи, платежных поручений за указанный в требовании период) не указаны.

Истребование всех документов ООО «РезервМаркет» за период с 01.10.2012 по 31.03.2013 (всех договоров, актов приема передачи, платежных поручений) является необоснованным, поскольку не все истребуемые документы ООО «Резерв-Маркет» за период с 01.10.2012 по 31.03.2013 прямо или косвенно касаются налогоплательщика, в отношении которого проводится проверка.

Обоснование истребования всех документов у ООО «Резерв-Маркет» в требовании не приведено. Истребуемые «договор (контракт, соглашение), акт о приеме-передаче здания (сооружения), платежное поручение» не содержат указаний на конкретную сделку, относительно которой истребуются документы.

Истребование документов ООО «Резерв-Маркет» за период с 01.10.2012 по 31.03.2013 является необоснованным, поскольку документы истребуются в связи с проведением камеральной налоговой проверки за 2012 год.

Оспариваемое требование  нарушает права и законные интересы  общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подтверждение доводов заявитель ссылается на судебную практику, в том числе, постановление Федерального арбитражного суда  Дальневосточного округа от 15.02.2012 №Ф03-6511/11, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2012 №Ф03-5016/12.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

По мнению инспекции, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что  требование о представлении документов выставлено в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса РФ и Приказом ФНС России от 31.05.2007 №ММ-3-06/338@ «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах», по форме и содержанию соответствует предъявляемым требованиям и позволяет установить, какую информацию и документы истребует налоговый орган, за какой период и в связи с проведением какого мероприятия налогового контроля.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.09.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, поручением № 18-16/31463 от 29.04.2013 Инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска поручила Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска истребовать у ООО «Резерв-Маркет» документы (информацию), касающуюся деятельности ООО «СитиМолл».

Во исполнение поручения Инспекцией в адрес ООО «Резерв-Маркет» выставлено требование №09-21/27667 от 30.04.2013 о представлении документов (информации), которое получено обществом 22 мая 2013 года (уведомление о вручении почтового отправления №№66401162040747).

Общество, считая, что требование налогового органа о предоставлении  документов (информации) не соответствует законодательству о налогах и сборах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

Статьей 93.1 Налогового кодекса РФ должностному лицу налогового органа предоставлено право в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 указанной статьи, истребовать документы (информацию), касающиеся проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). В случае, если вне рамок проведения налоговой проверки у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пункт 3 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

В соответствии с Приказом ФНС России от 31.05.2007 №ММ-3-06/338@  налоговый орган, проводящий налоговую проверку или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов налоговому органу по месту учета контрагента проверяемого налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента либо лица, располагающего документами, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента, у которого должны быть истребованы указанные документы.

В поручении об истребовании документов должно содержаться: полное наименование организации, ИНН/КПП (Ф.И.О. физического лица, ИНН), у которой поручается истребовать документы; место нахождения организации (место жительства физического лица); основание направления поручения (указывается статья 93.1 НК РФ и вид мероприятий налогового контроля, при проведении которых возникла необходимость получения информации о деятельности проверяемого налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента, и (или) информации относительно конкретной сделки); полное наименование организации, ИНН/КПП (Ф.И.О. физического лица, ИНН), документы, касающиеся деятельности, которой необходимо получить при проведении мероприятий налогового контроля; перечень истребуемых документов с указанием периода, к которому они относятся, либо указание на подлежащую истребованию информацию и (или) указание на информацию относительно конкретной сделки, а также сведения, позволяющие идентифицировать указанную сделку.

В требовании о представлении документов (информации) в соответствии с Приказом ФНС России от 31.05.2007 №ММ-3-06/338@ указывается наименование документа; период, к которому он относится; при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов, также указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации).

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ).

Из толкования вышеприведенных норм Налогового кодекса РФ следует, что законом определены как полномочия налогового органа по истребованию у иных лиц документов (информации), касающейся деятельности проверяемого налогоплательщика либо информации о конкретной сделке, так и действия лица, у которого налоговым органом истребованы документы (информация), по исполнению требования в течение пяти дней со дня получения или же сообщения в тот же срок о том, что лицо не располагает истребуемыми документами (информацией). При этом требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя, приведенные также в апелляционной жалобе, о несоответствии требования о представлении документов положениям статьи 93.1 Налогового кодекса РФ и форме, утвержденной Приказом ФНС России от 31.05.2007 №ММ-3-06/338@ «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, оспариваемое требование от 30.04.2013 № 09-21/27667 о представлении документов (информации) выставлено в адрес ООО «Резерв-Маркет» во исполнение поручения Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска, к требованию приложена копия поручения об истребовании документов (информации) от 29.04.2013.

В данном требовании  запрошены информация и документы о следующих сделках, касающихся деятельности ООО «СитиМолл»:

- договор (контракт, соглашение) за период с 01.10.2012 по 31.03.2013,

-акт о приеме-передаче здания (сооружения)