Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А19-7850/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 6464/10 указано, что системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Агата-плюс», на основании договоров оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (договоры от 10.01.2006 г., от 10.12.2005 г., от 01.06.2010 г.) является управляющей организацией, обслуживающей, в том числе, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 89 д. №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10,11, 14, 15, 16, 18,19, 23, 24,25, 26, 28, 29, квартал 91, д. №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 14, 16, квартал 93, д. №№ 1, 2, 3, 4, 4а, 5, 6, 7, 10. 11, 12, 16, 17, 17а, 18, 19, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 35, 101, квартал 100, д. №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, квартал 76, д. 15, квартал Л, д. 1, 2, 3, квартал 102, д. 1, 2, 3.

Пунктом 5.5.6 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Согласно п. 2, 3, 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 г. № 239, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, входящее в перечень работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, включает в себя выполнение:

а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

б) технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок;

в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования;

г) аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно­восстановительных работ.

В соответствии с п. 10, 11 указанного Порядка, периодичность технического обслуживания внутридомового газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического состояния и условий его эксплуатации. Техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года.

Пунктом 7 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 г. № 239, установлено, что проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

Пунктом 18 Порядка, так же определено, что ремонт внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией с целью оперативного устранения неисправностей, выявленных: специализированными организациями в процессе его обслуживания; потребителями газа самостоятельно в процессе его эксплуатации.

Ремонтные работы выполняются на основании ремонтной заявки.

Согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально­-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, специализированной организацией признается газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

В рассматриваемом случае ООО «Агата-плюс» организацией, допущенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, не является.

Такой специализированной организацией в Иркутской области является - ОАО «Иркутскоблгаз», с которой ООО «Агата-плюс» заключен договор № 85 от 16.02.2012 г.

В соответствии с условиями названного договора ООО «Агата-плюс», действующее в интересах собственников помещений многоквартирных жилых домов, от их имени и за их счет поручает, а исполнитель (ОАО «Иркутскоблгаз») принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, в том числе:

- внутридомового газового оборудования со сроком службы до 30 лет со дня ввода в эксплуатацию - не реже одного раза в три года;

- внутридомового газового оборудования со сроком службы более 30 лет со дня ввода в эксплуатацию - не реже одного раза в год.

Согласно п. 1.3 договора № 85 от 16.02.2012 г. ОАО «Иркутскоблгаз» осуществляет техническое обслуживание, включающее в себя:

- проверку целостности наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления, состояние их окраски и креплений, наличия и состояния защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий;

- проверку герметичности внутридомового газопровода приборным методом;

- проверку работоспособности и смазка кранов, установленных на газопроводах;

- аварийно-диспетчерское обеспечение.

Таким образом, поскольку, ООО «Агата-плюс» не является организацией, допущенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, суд первой инстанции правомерно указал, что Обязанность по выполнению указанных работ лежит на ОАО «Иркутскоблгаз», как на специализированной организации в силу положений пунктов 7, 18 Порядка № 239, пунктов 2.2 и 2.5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.12.2009 г. № 1001 «Об утверждении методических рекомендаций по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования», согласно которым техническое обслуживание, диагностирование, мониторинг состояния ВДГО и техническая инвентаризация осуществляется специализированными организациями.

Заявителем же предприняты необходимые меры по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, путем заключения договор № 85 от 16.02.2012 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, со специализированной организацией ОАО «Иркутскоблгаз».

ООО «Агата-плюс» в силу договоров управления не является собственником (владельцем) многоквартирных домов, перечисленных в постановлении № 2295 от 11.09.2012 и оно не может выступать заказчиком работ по диагностике систем внутреннего газоснабжения.

Корме того, ООО «Агата-плюс» в рамках мероприятий по обслуживанию многоквартирных домов были приняты меры по информированию жителей многоквартирных домов (квартал Л, дом №№1, 2) о необходимости финансирования работ по капитальному ремонту-замене коррозийных участков газопровода, согласно представленным протоколам общего собрания собственников помещений собственники квартир отказались от финансирования подобного вида работ.

Данные работы не относятся к работам по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома, а являются работами капитального характера по ремонту инженерных сетей в доме.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу, что пункты 1, 2, 3 и 4 предписания 181/13 от 28.02.2013 г. не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Агата-плюс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, приведенные административным органом в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, который в полном соответствии с требованиями статей 15 и 170 АПК РФ мотивированно и обоснованно их отклонил, сославшись на соответствующие правовые нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не приведено.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 июля 2013 года по делу № А19-7850/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 июля 2013 года по делу № А19-7850/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Е. О. Никифорюк

Е. В. Желтоухов