Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А58-3254/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А58-3254/2013

«24» октября  2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 августа 2013 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А58-3254/2013 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный Центр управления и бизнеса» о взыскании 1 879,80 руб. штрафа,

(суд первой инстанции – В.В.Столбов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091, место нахождения: 677000, г.Якутск, ул.Орджоникидзе, 23, далее – управление, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Автономной некоммерческой организации  дополнительного  профессионального образования "Учебный Центр управления и бизнеса" (ОГРН 1081400000967, ИНН 1435205140, место нахождения: 677000, г.Якутск, пр-т Ленина,1,  далее – организация, учебный центр) о взыскании 1 879,80 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 августа 2013 года заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 30.05.2013 № 22/6680 удовлетворено в части. Взыскан с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Учебный Центр управления и бизнеса" (адрес места нахождения: 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 1, зарегистрирована в качестве юридического лица 18.07.2008 за основным государственным регистрационным номером 1081400000967, идентификационный номер налогоплательщика 1435205140) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 589,20 руб.; и в доход федерального бюджета 626,87 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что сумма занижения налоговой базы по 1-му застрахованному лицу составила 32 734 руб., при этом неуплаченная сумма страховых взносов равна 5 892 руб. Согласно акту проверки и решению о привлечении сумма штрафа в размере 1 879,80 руб. исчислена с суммы взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации по 1-му застрахованному лицу, по которому проверкой установлено предоставление недостоверных сведений в размере 18 797,99 руб. (в том числе на страховую часть трудовой пенсии 12 531,99 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 6 266 руб.), а не от суммы, которая составляет занижение облагаемой базы по 1-му застрахованному лицу, что не соответствует положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судом первой инстанции решением, управление обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.08.2013 г. по делу № А58-3254/2013 отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований и взыскании с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный Центр управления и бизнеса» штрафных санкций в размере 1 879,80 (одна тысяча восемьсот семьдесят девять) рублей 80 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия).

В обоснование Управление указывает, что судом первой инстанции расчет штрафа произведет от суммы неуплаченных страховых взносов, а не от суммы недостоверных сведений, что противоречит ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.09.2013г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением №672002 66 43176 0, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Организацией заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебный Центр управления и бизнеса» зарегистрирована в качестве юридического лица 18.07.2008 за основным государственным регистрационным номером 1081400000967, идентификационный номер налогоплательщика 1435205140, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.05.2013г. (т.1 л.д.63-64).

На основании решения руководителя управления от 17.09.2012 № 016/034/287-2012 (т.1 л.д.10-11) в период с 17.09.2012 по 27.09.2012 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный Центр управления и бизнеса».

В ходе проведенной проверки, в частности, было установлено, что организацией представлены недостоверные индивидуальные сведения по 1 работнику за 2 квартал 2011 года, по которому сумма начисленных страховых взносов составила 18 797,99 руб.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 28.09.2012 № 016/034/287-2012 (т.1 л.д.12-34, далее - акт проверки), пунктом 3.5 которого предложено организацию привлечь к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в случае непредставления корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в двухнедельный срок со дня вручения указанного акта. Акт вручен 25.10.2012 представителю организации по доверенности № 2 от 27.09.2012.

Рассмотрение материалов проверки назначено на 29.10.2012 на 14 час. 30 мин., о чем организация извещалось уведомлением, полученным его представителем 25.10.2012 (т.1 л.д.35-36).

Руководителем управления 29.10.2012 в отсутствие законного представителя организации, извещенного надлежащим образом о времени и месте материалов проверки, принято решение № 016/034/287-2012, которым, в частности, было постановлено привлечь организацию к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1 879,80 руб. (18 797,99 руб. х 10%) за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2011 года (т.1 л.д.38-53, далее – решение).

Решение вручено 06.11.2012 представителю организации по доверенности (т.1 л.д.37-53).

В связи с неисполнением решения управлением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.11.2012 № 176А с предложением в срок до 13.12.2012 уплатить в добровольном порядке штраф в размере 1 879,80 руб. (т.1 л.д.54, далее – требование). Требование направлено в адрес организации заказным письмом с уведомлением 29.12.2012 (т.1 л.д.55-57).

В связи с неисполнением требования, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих норм.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, управление правомерно обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 3 статьи 17 Закона).

Из указанных норм суд первой инстанции пришел к выводам, что по смыслу данной статьи сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета., не были представлены (при предоставлении неполных сведений), либо исходя из суммы причитающихся за отчетный период платежей, неуплата которых вызвана предоставлением недостоверных сведений о застрахованных лицах (при предоставлении недостоверных сведений).

Также суд первой инстанции посчитал, что в силу положений статей 1, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2012 № ВАС-14085/12, в пункте 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", сумма штрафа подлежит исчислению только от суммы платежей, в отношении которых представлены неполные и (или) недостоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального