Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А19-6178/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                Дело №А19-6178/2013

«1» ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  1 ноября  2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области  на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года по делу №А19-6178/2013 по заявлению Открытого акционерного общества «Иркутсккабель» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области о признании незаконным решения от 24.12.2012 №1044 (суд первой инстанции: Н.В. Деревягина)

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Иркутской области:

от заявителя -  Римской В.М., представителя по доверенности от 15.01.2013 № 7; Плотникова М.С., представителя по доверенности от 01.06.2013 № 5;

от заинтересованного лица – Янина И.А., представителя по доверенности от 02.08.2013 № 03-16/26,

личность и полномочия, которых установлены судьей Арбитражного суда Иркутской области Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сыроватской Л.А.,

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутсккабель» (ОГРН 1023802256015, ИНН 3821000937, место нахождения: 666033, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная,1; далее - ОАО «Иркутсккабель», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области (ОГРН 1043801433873, ИНН 3810036667, место нахождения: 664040, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 182, далее – инспекция, налоговый  орган) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Иркутской области от 24.12.2012 №1044 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 22.10.2012 №ММ-7-4/770 и Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 25.10.2012 №07-02-09/247@ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Иркутской области реорганизована путем присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Иркутска, которая переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области и является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности указанных выше налоговых инспекций.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года  заявленные обществом требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при подаче третьей уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость обществом выполнены условия для освобождения от налоговой ответственности, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса РФ, в связи с чем у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 200613 руб. 60 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, поставила вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований общества.

По мнению Инспекции, судом первой инстанции необоснованно не учтено, что, несмотря на уплату обществом до момента подачи третьей уточненной налоговой декларации недостающей суммы налога и пени, ошибка при исчислении налога на добавленную стоимость  за 4 квартал 2011 года самостоятельно налогоплательщиком не выявлена. Третья уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011 года представлена после момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом факта неполноты отражения сведений в налоговой декларации, что  является несоблюдением требований, установленных пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса РФ, определяющим условия освобождения налогоплательщика от ответственности за неуплату налога при представлении уточненной налоговой декларации.

Направление сообщения от 17.10.2012 № 12-37/011459 налоговым органом  в адрес налогоплательщика и представление обществом после получения указанного сообщения  уточненной налоговой декларации является обстоятельством, свидетельствующим о факте обнаружения налоговым органом ошибки, которая влияет на правильность расчета суммы налога, подлежащего уплате в бюджет. При определении налогового обязательства за проверяемый период налогоплательщиком внесены именно те изменения, на которые указала инспекция в сообщении: из состава вычетов по НДС исключена сумма налога, возвращенная таможенным органом по ГТД №10607043/260911/0001714 – 607 104,35 руб.; по ГТД №10607043/260911/0001717 – 395 963,43 руб.

В подтверждение позиции инспекция ссылается на имеющуюся судебную практику, указывая, что направление соответствующих сообщений со стороны налогового органа в адрес налогоплательщика и представление со стороны последнего после получения сообщения уточненной налоговой декларации признается в качестве обстоятельства, свидетельствующего о факте обнаружения налоговым органом ошибки, которая влияет на правильность расчета суммы налога, подлежащего уплате в бюджет.

Общество доводы апелляционной жалобы оспорило по мотивам, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 17.09.2013.

Представитель инспекции в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился по мотивам, приведенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.01.2012 налогоплательщиком в налоговый орган представлена первичная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2011 года с исчисленной к уплате суммой налога в размере  37 927 037 рублей (т.2 л.д. 3-6).

05.03.2012 обществом в налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2011 года, согласно которой подлежал доплате налог налогоплательщиком в размере 1 307 руб., в качестве налогового агента - в размере 16 083 руб. (т. 2 л.д. 9-13).

13.03.2012 налогоплательщиком представлена вторая уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2011 года с исчисленной к уплате суммой налога в размере 37 928 344 руб. в качестве налогоплательщика и 16 083 руб. в качестве налогового агента (т.3 л.д.16-20).

29.10.2012 налогоплательщиком в налоговый орган представлена третья уточненная декларация по НДС за 4 квартал 2011 года, сумма налога, подлежащая к доплате в бюджет, составила  1 003 068 руб. (т.2 л.д. 23-27).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Иркутской области проведена камеральная налоговая проверка третьей уточненной (корректирующей) налоговой декларации, представленной 29.10.2012, по результатам которой составлен Акт камеральной налоговой проверки № 1659 от 12.11.2012 (т.1 л.д.24), который вручен обществу согласно почтовому уведомлению № 66603456517526 14.11.2012 (т.1 л.д.96).

Обществом в налоговый орган представлены возражения на акт камеральной налоговой поверки №06-01/463 от 04.12.2012 (т.1 л.д. 25). Уведомлением № 12-37/1650/1 от 19.11.2012 налогоплательщик извещен о назначении рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки на 24.12.2012 на 10 часов 00 минут (т.1 л.д.88).  Указанное уведомление получено обществом согласно почтовому уведомлению № 512187  26.11.2012 (т.1 л.д.89-90).

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № 1650 от 12.11.2012, возражений на акт камеральной налоговой проверки № 06-01/463 от 04.12.2012 и иных материалов налоговой проверки, в присутствии представителя общества Римской В.М. по доверенности № 40 от 16.06.2011, заместителем руководителя инспекции  принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1044 от 24.12.2012 (т.1 л.д. 11-19), которым ОАО «Иркутсккабель» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 200613 руб. 60 коп.

Общество в порядке, предусмотренном статьями 137-139 Налогового кодекса РФ, обжаловало решение Инспекции № 1044 от 24.12.2012 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (т.1 л.д.27-29), решением которого №26-12/001937 от 04.02.2013 решение инспекции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества – без удовлетворения; решение инспекции утверждено и вступило в силу со дня принятия решения Управления (т.1 л.д.30-34).

Общество, считая, что оспариваемое решение инспекции не соответствует законодательству о налогах и сборах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, существенных нарушений порядка проведения проверки и вынесения решения по ее результатам налоговым органом допущено не было. Досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые его приняли.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности инспекцией наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, неправомерности привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать. Невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на налогоплательщика обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Порядок исчисления налога установлен в статье 52 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса РФ Общество является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 174 Налогового кодекса РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 163 Налогового кодекса РФ налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как квартал.

В соответствии с положениями статьи 54 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

При обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения).

Согласно статье 80 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы в установленные законодательством сроки налоговые декларации по уплачиваемым ими налогам, отражая в них сведения о полученных доходах и расходах, источниках доходов, налоговых льготах и сумме налога, подлежащей уплате.

Пунктом 1 статьи 81 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы