Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А78-5648/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А78-5648/2013

«08» ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе  Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от  19 августа 2013 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А78-5648/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе  Забайкальского края (межрайонноек Администрации сельского поселения «Единенское» муниципального района  «Оловяннинский район» Забайкальского края о взыскании 13 866,19 руб., в том числе: 664,06 руб. – пни по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 365, 14 руб. – пени по страховым взносам, зачисляемым на  накопительную часть трудовой пенсии; 12 030, 87 руб. – недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 806,12 руб. – пени страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного страхования

(суд первой инстанции –   Л.В.Бочкарникова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное)  (ОРГН 1078080002978, ИНН 7515006133, далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием к Администрации сельского поселения «Единенское» муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края (ОГРН  1057515020562, ИНН 3818017835, далее - Администрация) о взыскании 13 866,19 руб., в том числе: 664,06 руб. – пени по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 365,14 руб. – пени по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 12 030,87 руб. – недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 806,12 руб. - пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244, далее – отделение, третье лицо).

Решением суда первой инстанции от 19 августа 2013 года взысканы с Администрации сельского поселения «Единенское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, зарегистрированной по адресу: 674532, Забайкальский край, Оловяннинский район, с.Единение, зарегистрированной в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2005 за ОГРН 1057515020562, ИНН 7515006133 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) зарегистрированного по адресу: 687000, Забайкальский край, п.Агинское, ул.Базара Ринчино, дом 73 зарегистрированного в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 29.12.2009 за ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850, с зачислением в соответствующий бюджет, страховые взносы в размере 13 473,50 руб., в том числе:

за 2011 год, по состоянию на 21.01.2013:

- 349,50 руб. - пени по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии;

- 137,33 руб. - пени по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии;

за 2012 год, по состоянию на 14.03.2013:

- 314,56 руб. - пени по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии;

227,81 руб. - пени по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии;

12030,87 руб. - недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

413,43 руб. - пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В остальной части заявленных требований отказано.

В обоснование суд первой инстанции указал, что представленные в материалы дела расчеты пени по страховым взносам, начисленным на недоимку предыдущих периодов, не содержат сведений о периодах образования недоимки. Заявитель документов, обосновывающих свою позицию, не представил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Забайкальского края от "19" августа 2013 года по делу N А78-5648/2013 о частичном удовлетворении иска и принять новый судебный акт об удовлетворении иска Управления ПФР РФ (ГУ) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в полном объеме. Полагает, что поскольку у Администрации сельского поселения «Единенское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2011 г., 2011 г., за 2012 г., Управлением ПФР в Агинском Бурятском округе были составлены справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов № 085 024 12 СН 0035454 от 29.03.2012 г., № 085 024 13 СН 0014144 от 11.02.2013 г., плательщику направлены требования № 08502440001842 от 21.01.2013 г., № 08502440028970 от 14.03.2013 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 1 029,20 руб. и в фонды обязательного медицинского страхования в размере 12 836,99 руб. В связи с этим оснований для частичного удовлетворения искового заявления у суда не имелось

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  05.10.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№672002 66 45696 1, 672002 66 456098 5, 672002 66 45697 8. Отделением было направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В обоснование апелляционной жалобы был представлен расчет пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.04.2012 г. по 31.12.2012 г., в табличной форме. Данный документ не был приобщен к материалам дела на основании ч.2 ст.272.1 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Администрация сельского поселения «Единенское» муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края зарегистрирована по адресу: 674532, Забайкальский край, Оловяннинский район, с.Единение, зарегистрирована в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2005 за ОГРН 1057515020562, ИНН 7515006133, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.06.2013г. (.1 л.д.6).

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, Администрация сельского поселения «Единенское» муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края представила в территориальный орган Пенсионного фонда расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (т.1 л.д.18-20):

за 2011 год с указанием начисленных взносов уплачиваемых, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 134 858 руб., на накопительную часть в размере 7269 руб.;

за 2012 год с указанием начисленных взносов уплачиваемых, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 67109,88 руб., на накопительную часть в размере 7575,06 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 17313,33 руб.

Как следует из заявления территориального органа Пенсионного фонда учреждение уплату страховых взносов за 2011 год и 2012 год производило несвоевременно, что повлекло начисление ему пени.

Уточненным требованием №08502440001842 от 21.01.2013 страхователю предложено уплатить пени, начисленные на недоимку за 2011 год, по страховым взносам, зачисляемым: страховую часть трудовой пенсии в размере 349,50 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 137,33 руб. в срок до 09.02.2013 (т.1 л.д.13).

Требованием №08502440028970 от 14.03.2013 страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2012 год, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 17 313,33 руб., пени, начисленные на недоимку за 2012 год, по страховым взносам, зачисляемым: на страховую часть трудовой пенсии в размере 314,56 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 227,81 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 806,12 руб., в срок до 02.04.2013.

Учитывая, что страхователем вышеуказанные требования не исполнены, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о взыскании страховых взносов в размере 13 866,19 руб.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требвоаний, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Таким образом, заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный