Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А78-3495/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А78-3495/2013

«08» ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 июля 2013 года по делу №А78-3495/2013 по заявлению Гончиковой Баирмы Дашидоржиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконными действий

(суд первой инстанции – Ю.Ю.Клишина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен:

установил:

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Гончикова Баирма Дашидоржиевна (ОГРН 304808009600090, ИНН 800106612580, далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) (ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850, далее – Управление, пенсионный фонд) о признании незаконными действия о признании незаконными действий по требованию уплатить недоимку в общей сумме 16288,4 рублей, на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №02100140028661 от 29.03.2012.

Решением суда первой инстанции от 26 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) по выставлению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за №02100140028661 от 29.03.2012 в размере неуплаченных сумм 16288,4 руб., как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”.

В обоснование суд первой инстанции указал, что при условии неведения предпринимательской деятельности, осуществлении ухода за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет предприниматель может быть освобождена от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, таким образом, законных оснований для выставления требования за указанный период у Управления не имелось. В отношении последующего периода пенсионному фонду было предложено представить расчет, однако из представленного расчета невозможно сделать вывода, что соответствующие суммы недоимки могут быть признаны предложенными к уплате правомерно, у арбитражного суда проверить правильность начисления недоимки в указанной части возможности не имеется, пояснений Управления обосновывающих указанные суммы в суд не представлено. Кроме того, из письма Управления от 23.07.2013 следует, что согласно реестру платежей Гончиковой Б.Д. оплата произведена за период с 08.09.2011 по 31.12.2011 в размере 5072,3 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 июля 2013 года по делу №А78-3495/2013 об удовлетворении заявления Гончиковой Баирмы Дашидоржиевны. Полагает, что с 01.01.2010 года вступил в законную силу Федеральный закон № 212-ФЗ, который не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов в ПФР., поэтому применение позиции Конституционного Суда РФ по определению от 12.05.2005г. №182-О недопустимо. Обязанность по уплате страховых взносов возникла у Гончиковой Б.Д. в силу прямого указания в законе.  Гончикова Баирма Дашидоржиевна обязана оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г., не смотря на уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку какое-либо освобождение от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование противоречит нормам действующего законодательства. Запрашиваемые судом расчеты были представлены. Таким образом, требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов от 29.03.2012 г. № 02100140028661 является законным и обоснованным и подлежит исполнению в полном объеме.

На апелляционную жалобу поступили возражения предпринимателя, в которых она не соглашается с доводами пенсионного фонда, приводя доводы об отсутствии обязанности по уплате взносов до достижения ребенком 1,5 лет в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  05.10.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №672002 66 45679 4. Предприниматель направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предприниматель Гончикова Б.Д. зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонном) в качестве страхователя.

Как правильно указано судом первой инстанции, 07.03.2010 у заявителя родился ребенок – Тангатов Дандар Зоригтуевич (свидетельство о рождении от 19.03.2010 серии I-СП №772561, т.1 л.д.31).

Управлением выявлена недоимка у плательщика страховых взносов Гончиковой Б.Д.. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год, о чем была составлена справка 27.03.2012.

Недоимка за указанный период по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 10 269,8 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 3 117,6 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 851,84 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 039,2 руб.

За несвоевременную уплату заявителем страховых взносов в установленный законом срок Управлением начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 590,99 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 284.11 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 54,71 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 80,15 руб.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №02100140028661 от 29.03.2012, предпринимателю предложено в срок до 17.04.2012 уплатить недоимку и пени.

Не считая себя плательщиком страховых взносов на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, индивидуальный предприниматель Гончикова Б.Д. обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании действий Управления по выставлению требования от №02100140028661 от 29.03.2012 незаконными (т.1 л.д.29).

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на  обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также -страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

В статье 5 указанного Закона определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании пункта 1 статьи 14 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, исходя из пункта 2 статьи 13 Закона о страховых взносах, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 2 статьи 16 Закона о страховых взносах установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

До 01.01.2010 согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ) право на трудовую пенсию имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов