Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу n А58-1514/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12).

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается Департаментом, градостроительный регламент в отношении территориальной зоны, в которой находится испрашиваемый земельный участок, не установлен, Правила землепользования и застройки территории в мкр. Марха города Якутска не приняты. Данная информация также следует из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 07.11.2012 №07-937, №07-452 от 15.05.2013 (т.1, л.д.97,129).

Между тем, заявителем в материалы дела представлен кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 02.03.2011 №1435/11-01230 кадастрового квартала 14:35:109001 (т.1, л.д. 18-20), (в котором расположен испрашиваемый земельный участок, что не оспаривается сторонами), содержащий общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале, из которого следует, что одна часть смежной территории, к которой прилегает испрашиваемый земельный участок, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения - земельный участок с кадастровым номером 14:35:109001:51 предоставлен предпринимателю Захаровой Н.С. и используется под пастбищные угодья и хозяйственные постройки, что подтверждается и кадастровой выпиской от 07.02.2011 №1435/11-00635 (т.1, л.д. 21-25); а также земельные участки с кадастровыми номерами 14:35:109001:126, 14:35:109001:248, 14:35:109001:247; другая часть территории относится к землям населенных пунктов: земельные участки с кадастровыми номерами 14:35:109001:76, 14:35:109001:71, 14:35:109001:127.

При таких обстоятельствах, в отсутствие разработанной и принятой в установленном порядке градостроительной документации по планировке территории с учетом проведенных публичных слушаний в порядке статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей или ограничивающей возможность различных видов использования земельных участков (в том числе, жилого, сельскохозяйственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков), указание Департамента на несоответствие цели использования истребуемого земельного участка (под крестьянское хозяйство) функциональной зоне (индивидуальная застройка с приусадебными участками) в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду представляются необоснованными и не соответствующими Земельному кодексу РФ. При этом суд учитывает, что предоставление земельных участков под размещение приусадебных участков предполагает сельскохозяйственное использование земельного участка.

С учетом данного вывода ссылка Департамента на Генеральный план мкр. Марха города Якутска, утвержденный Решением Якутской городской Думы РЯГД-23-6 от 11.02.2010 «О внесении изменений и дополнений в постановление городского собрания депутатов г. Якутска от 16.03.2005 ПГС №30-1 «Об утверждении генерального плана Развития г. Якутска (городского округа)», подлежит отклонению.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с судом первой инстанции, признавшим недоказанным нахождение испрашиваемого земельного участки в пределах красных линий, указав, что являются планируемыми, также учитывает, что сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 07.11.2012 №07-937 такой информации не содержит.

Все приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены, но они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции о недоказанности Департаментом наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка предпринимателю Захаровой Н.С., который является незаконным как несоответствующий Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при установленных по делу обстоятельствах у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от  5 июля 2013 года по делу №А58-1514/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                     Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                    Е.О. Никифорюк

Д.Н. Рылов