Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n А10-2467/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

18 ноября 2013 года                                                                         Дело № А10-2467/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лера» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 сентября 2013 года по делу № А10-2467/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лера» (ОГРН 1100327003336, ИНН 0326490375) к Бурятской таможне (ИНН 0323053338, ОГРН 1020300891346) о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2013 года по делу об административном правонарушении № 10602000-357/2013 о назначении административного наказания,

(суд первой инстанции судья Кушнарева Н. П.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Егоров В. А. - представитель по доверенности от 20.06.2013 г., Лазарева Е. Б. - представитель по доверенности от 20.06.2013 г.;

от заинтересованного лица: Кадушкин М. А. - представитель по доверенности от 17.10.2013 г., Ефремов Д. В. - представитель по доверенности от 10.07.2013 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лера» (далее заявитель, Общество, ООО «Лера») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2013 года по делу об административном правонарушении № 10602000-357/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения и соблюдения таможенным органом норм процессуального права при привлечении ООО «Лера» к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обжаловало его в апелляционном порядке, указав, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также несоответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель апелляционной жалобы считает, что таможней не установлен фактический объем вывозимого Обществом товара.

Представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители таможни в ходе судебного заседания выразили согласие с решением суда первой инстанции, просили оставить его без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Лера» и Торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Чжуншэн» заключен внешнеэкономическому контракт от 05.03.2012 г.  № RLZS-G-666 на поставку лесоматериалов и пиломатериалов хвойных пород.

2 апреля 2013 года ООО «Лера» оформило и представило к таможенному оформлению в  таможенный орган декларацию на товары № 10602040/020413/0002023, в соответствии с которой по таможенной процедуре экспорта заявлен товар:

- пиловочник лиственницы «LARIX SIBIRICA», неокоренный, бревна без черновой обработки, необработанные консервантом. Сорт 1, ГОСТ 9463-88. Объем по контракту 27800 куб. м (75$/куб. м без разбивки по диаметрам), дл. 6 м/6,05 м дв 26-42см, дн 32-48 см. объем с корой 26,37 куб. м., объем без коры 22,74 куб. м. в количестве 35 бревен.

В графе 54 основного листа названной декларации на товары проставлены подпись директора ООО «Лера» и оттиск его печати.

05.04.2013 г. по результатам таможенного досмотра товаров, задекларированных по декларации на товары №10602040/020413/0002023, составлен акт.

Из акта таможенного досмотра № 10602070/050413/000239 от 5 апреля 2013 года следует, что фактически по вышеуказанной декларации перемещался товар:

- пиловочник лиственницы, неокоренный, бревна без черновой обработки, необработанные консервантом, сорт 1, в количестве 35 бревен. Плотный (номинальный) объем партии круглых лесоматериалов, загруженный в автомашину, составил 26,23 куб. м. Фактический объём партии круглых лесоматериалов, загруженный в автомашину, составил 30,33 куб. м. Значение абсолютной погрешности (5%) ± 1,52 куб. м.

5 апреля 2013 года должностным лицом таможни в отношении ООО «Лера» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10602000-357/2013.

12 апреля 2013 года таможней назначена товароведческая экспертиза для определения сложившейся на рынке Республики Бурятия рыночной стоимости пиловочника лиственницы, неокоренной, бревна без черновой обработки, необработанные консервантом, сорт 1, длиной от 5,97 м до 6,35 м, объемом с корой 3,96 куб. м. на дату совершения административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № 5-0-426-13 от 29.04.2013 г., рыночная стоимость 1 куб. м. пиловочника лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA», неокоренный, бревна без черновой обработки, необработанные консервантом, Сорт 1, ГОСТ 9463-88, составляет 1500 руб.

По факту недекларирования при перемещении через таможенную границу товара 17 мая 2013 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10602000-357/2013.

Постановлением таможни по делу об административном правонарушении № 10602000-357/2013 от 4 июня 2013 года ООО «Лера» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 2146 руб. 50 коп.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения и вынесения оспариваемого постановления) установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 179 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с Перечнем товаров, к описанию которых при заявлении таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории устанавливаются специальные требования, утвержденным приказом ФТС России от 06.05.2010 № 895 (действовал до 19 сентября 2011 года, то есть и в период возникновения спорных правоотношений), при вывозе лесоматериалов в графу 31 таможенной декларации вносятся, в том числе, сведения о наименовании вывозимых лесоматериалов, породе древесины, наличии обработки (окоренные, неокоренные), о сорте лесоматериалов, о размере лесоматериалов (номинальная длина и длина с учетом максимального припуска, диапазон диаметров в нижнем торце и в верхнем торце), об объеме лесоматериалов в кубических метрах, указанном в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры), сведения об объеме лесоматериалов в кубических метрах (с учетом фактической длины и с учетом коры), номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов.

Аналогичные требования предусмотрены действующим в настоящее время приказом ФТС России от 27.06.2011 № 1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара (объема товара), а также номер документа, на основании которого определены объемы, являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Как следует из материалов дела, в графе 31 декларации на товары № 10602040/020413/0002023 Обществом был заявлен товар:

- пиловочник лиственницы «LARIX SIBIRICA», неокоренный, бревна без черновой обработки, необработанные консервантом. Сорт 1, ГОСТ 9463-88. Объем по контракту 27800 куб. м (75$/куб. м без разбивки по диаметрам), дл. 6 м/6,05 м дв 26-42см, дн 32-48 см. объем с корой 26,37 куб. м., объем без коры 22,74 куб. м. в количестве 35 бревен.

Вместе с тем, при проведении таможенного досмотра таможней было установлено, что Обществом по декларации на товары № 10602040/020413/0002023 (таможенным представителем) фактически перемещался товар: пиловочник лиственницы объемом корой 29,232 куб. м. с учетом коры и 24,961 куб. м. без коры.

Объем незадекларированных лесоматериалов составил 2,862 куб.м. с учетом коры.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом таможенного досмотра № 10602070/050413/000239 от 5 апреля 2013 года и протоколом выполнения измерений объема партии круглых неокоренных лесоматериалов поштучным методом с использованием методики измерения «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля. ФР.1.27.2011.10629» от 16.04.2013 г., выполненных экспертом по лесоматериалам ФБУ «Бурятский ЦСМ» Ляховичем В. В.

Указанные документы подписаны представителем декларанта без каких-либо замечаний.

Наличие всех элементов состава рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары, актом таможенного досмотра, протоколом измерений, а так же показаниями работников ООО «Лера», которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции критически оценивает доводы ООО «Лера» об отсутствии в его действиях вины во вмененном ему правонарушении.

Поскольку, согласно протоколам выполнения измерений объема партии круглых неокоренных лесоматериалов, составленных от 16.04.2013 г. по заказу ООО «Лера» проведены измерения партии пиловочника