Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А78-5537/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А78-5537/2013

«26» декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФНС России по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 сентября 2013 года по делу № А78-5537/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Чимитдоржиева Ширап-Нима Бодиевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите о признании недействительными решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 16-15/48 от 26.12.2012 в части привлечения индивидуального предпринимателя Чимитдоржиева Ширап-Нима Бодиевича к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на доходы физических лиц за 2009-2011 гг. в результате занижения налоговой базы и неправомерного бездействия в виде штрафа в размере 3647704,8 руб., за неполную уплату единого социального налога за 2009 г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 277120 руб., за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 5145024 руб., за неполную уплату единого социального налога с выплат в пользу физических лиц в виде штрафа в размере 49484,6 руб., за неполную уплату единого социального налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. в виде штрафа в размере 351028,2 руб.; по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц в виде штрафа в размере 74226,9 руб. и по налогу на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 1572825,9 руб.; начисления пени по налогу на доходы физических лиц за 2009-2011 гг. в размере 2963215,56 руб., пени по единому социальному налогу с личных доходов индивидуального предпринимателя за 2009 г., зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 358982,19 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за 1,2,3,4 кварталы 2009 г., за 1,2,3,4 кварталы 2010 г., за 1,2,3,4 кварталы 2011 г. в размере 8986443,82 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 37670,28 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 16912,74 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 6415,04 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 11663,89 руб., пени по единому социальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. в размере 289820,66 руб.; предложения уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 18238524 руб., недоимку по единому социальному налогу за 2009 г. с личных доходов индивидуального предпринимателя, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 1385600 руб., недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 33095413 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 128272 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в Фонд социального страхования, в размере 57590 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 21844 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 39717 руб., недоимку по единому социальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г., в размере 1755141 руб., к Управлению ФНС России по Забайкальскому краю о признании недействительным решения № 2.14-20/97 ИП/03278 по апелляционной жалобе,

(суд первой инстанции – О.В.Новиченко),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Скляров Д.Н., представитель по доверенности от18.03.2013.

от Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю: Филиппова Е.В., представитель по доверенности от 20.05.2013;

установил:

Индивидуальный предприниматель Чимитдоржиев Ширап-Нима Бодиевиевич (ОГРН 3047534355000227, ИНН 753600441660, далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435, далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 16-15/48 от 26.12.2012 в части привлечения индивидуального предпринимателя Чимитдоржиева Ширап-Нима Бодиевича к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на доходы физических лиц за 2009-2011 гг. в результате занижения налоговой базы и неправомерного бездействия в виде штрафа в размере 3647704,8 руб., за неполную уплату единого социального налога за 2009 г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 277120 руб., за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 5145024 руб., за неполную уплату единого социального налога с выплат в пользу физических лиц в виде штрафа в размере 49484,6 руб., за неполную уплату единого социального налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. в виде штрафа в размере 351028,2 руб.; по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц в виде штрафа в размере 74226,9 руб. и по налогу на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 1572825,9 руб.; начисления пени по налогу на доходы физических лиц за 2009-2011 гг. в размере 2963215,56 руб., пени по единому социальному налогу с личных доходов индивидуального предпринимателя за 2009 г., зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 358982,19 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за 1,2,3,4 кварталы 2009 г., за 1,2,3,4 кварталы 2010 г., за 1,2,3,4 кварталы 2011 г. в размере 8986443,82 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 37670,28 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 16912,74 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 6415,04 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 11663,89 руб., пени по единому социальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. в размере 289820,66 руб.; предложения уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 18238524 руб., недоимку по единому социальному налогу за 2009 г. с личных доходов индивидуального предпринимателя, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 1385600 руб., недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 33095413 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 128272 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в Фонд социального страхования, в размере 57590 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 21844 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 39717 руб., недоимку по единому социальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г., в размере 1755141 руб.; к Управлению ФНС России по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550033739, ИНН 7536057354, далее - управление) о признании недействительным решения № 2.14-20/97 ИП/03278 по апелляционной жалобе полностью за исключением следующих эпизодов: начисления суммы НДФЛ за 2009 год в сумме 10538 рублей, привлечения к ответственности по ст. 123 НК РФ в сумме 2107 рублей 60 копеек за 2009 год, штрафных санкций по ст. 123 НК РФ за неполное перечисление сумм НДФЛ в период с 06.02.2009 по 11.04.2012 в сумме 14702 рублей 60 копеек, привлечения к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ в сумме 200 рублей, начисления пени по НДФЛ за 2009 год в сумме 3430 рублей 55 копеек, по НДФЛ удержанному налоговым агентом, но не перечисленному в бюджет с 07.03.2009 года по 23.03.2012 года в сумме 223 рубля 87 копеек.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 09 сентября 2013 года признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите от 26.12.2012 № 16-15/48 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ, в части:

привлечения индивидуального предпринимателя Чимитдоржиева Ширап-Нима Бодиевича к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога на доходы физических лиц за 2009-2011 гг. в результате занижения налоговой базы и неправомерного бездействия в виде штрафа в размере 3647704,8 руб., за неполную уплату единого социального налога за 2009 г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 277120 руб., за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 5145024 руб., за неполную уплату единого социального налога с выплат в пользу физических лиц в виде штрафа в размере 49484,6 руб., за неполную уплату единого социального налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. в виде штрафа в размере 351028,2 руб.; по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговых деклараций по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц в виде штрафа в размере 74226,9 руб. и по налогу на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 1572825,9 руб.;

начисления пени по налогу на доходы физических лиц за 2009-2011 гг. в размере 2963215,56 руб., пени по единому социальному налогу с личных доходов индивидуального предпринимателя за 2009 г., зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 358982,19 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за 1,2,3,4 кварталы 2009 г., 1,2,3,4 кварталы 2010 г., 2,3,4 кварталы 2011 г. в размере 8986443,82 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 37670,28 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 16912,74 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 6415,04 руб., пени по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц за 2009 г., зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 11663,89 руб., пени по единому социальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. в размере 289820,66 руб.;

предложения уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 18238524 руб., недоимку по единому социальному налогу за 2009 г. с личных доходов индивидуального предпринимателя, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 1385600 руб., недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 33095413 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 128272 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в Фонд социального страхования, в размере 57590 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 21844 руб., недоимку по единому социальному налогу с выплат в пользу физических лиц, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 39717 руб., недоимку по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г., в размере 1755141 руб.

Суд первой инстанции признал недействительным решение по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю № 2.14-20/97-ИП/03278 от 25.03.2013 в части оставления без изменения, утверждения и признания вступившим в силу решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите от 26.12.2012 № 16-15/48 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по эпизоду доначисления налогов по общей и упрощенной системе налогообложения, соответствующих пеней, штрафов от деятельности по осуществлению торговли по адресу: г. Чита, ул. Лазо, 116, строение 14, помещение 2, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части признания недействительным решения управления, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять новый судебный акт, которым отказать заявителю в части признания недействительным решения Управления № 2.14-20/97-ИП/03278 от 25.03.2013. Полагает, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры