Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 по делу n А78-2196/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                         дело №А78-2196/2013

31 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 31 декабря 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционные жалобы ответчиков на решение Арбитражного суда Забайкальского края от  08 октября 2013 года по делу №А78-2196/2013 по иску товарищества собственников жилья «Звездочка» (ОГРН 1080318000344, адрес: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Гармаева, 46-51) к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, г. Чита, ул. Ленинградская, 100) и Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, адрес: г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) о взыскании 6 296 090,96 руб.,

с привлечением к участию к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытого акционерного общества «Абсолют» (ОГРН 1070326005090, адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, 29) (суд первой инстанции: Попова И.П.),

с участием в судебном заседании:

от истца: Шарипова В.В. – представителя, действовавшего по доверенности от 14.01.2013,

от ответчиков: Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации – Артюковой Е.В. – представителя, действовавшей по доверенности от 01.08.2013 №39 и по доверенности от 21.01.2013, соответственно,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Звездочка» (далее – ТСЖ, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями о взыскании 6 296 090,96 руб. задолженности по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов военных городков в г. Кяхта.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 14.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество (ЗАО) «Абсолют» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 08.10.2013 исковые требования удовлетворены полностью: с Учреждения, а в случае недостаточности средств у Учреждения – субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства за счет средств казны в пользу истца взыскано 6 296 090,96 руб. основного долга, 122 400 руб. судебных расходов. Кроме того, с Учреждения в доход федерального бюджета взыскано 44 480,45 руб. государственной пошлины.

С апелляционной жалобой обратились ответчики, просили решение суда первой инстанции как принятое при неправильном применении норм материального права отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалоб ответчики привели схожие доводы.

Заявители указали, что суд не оценил того обстоятельства, что жилищный фонд является специализированным, а проживающие в нем жители не собственники, а наниматели. Полагали, что данное обстоятельство противоречит статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, ТСЖ создано в нарушение статьей 135 и 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, без участия представителя Министерства и что Министерство, как собственник жилых помещений в многоквартирных жилых домах военных городков не выражало согласие на выполнение капитального ремонта.

Полагали себя ненадлежащим ответчиками по требованиям ТСЖ, поскольку Кяхтинская КЭЧ не была стороной договора подряда на выполнение ремонтных работ общего имущества многоквартирных жилых домов, заключенного между ТСЖ и ЗАО «Абсолют», Учреждение не является учредителем ТСЖ, они (ответчики) не были уведомлены о предстоящем ремонта многоквартирных жилых домов.

Заявителем указали, что в материалы дела не представлены тарифы на обслуживание домов, входящих в ТСЖ, что необходимо для установления факта оплаты содержание домов собственниками жилых помещений. По их мнению, материалами дела не подтверждена необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в военных городках г. Кяхта и принадлежность их Учреждению на праве оперативного управления.

Заявители оценили акты о приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, представленные в дело для подтверждения выполнения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах в военных городках, недопустимыми доказательствами, находя их не соответствующими требованиями Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (статья 9).

Сослались на то, что договор подряда на выполнение капитального ремонта многоквартирных жилых домов между ТСЖ и ЗАО «Абсолют» заключен в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, Учреждение указало, что в деле №А78-933/2012 за проведенный капитальный ремонт кровли дома, расположенного по адресу: г. Кяхта, ул. Кузнецова, 71, денежные средства были уже взысканы в пользу ТСЖ «Звездочка».

Помимо того, по мнению Министерства в деле нет сведений о жилых помещения, принятых истцом при расчете суммы взыскания, не учтены квартиры находящиеся в собственности граждан, капитальный ремонт домов выполнен не качественно. Министерство указало, решение судом принято без учета того обстоятельства, что выполнение капитального ремонта объектов Министерства, в том числе ведомственного жилого фонда, контролирует и за результаты ремонта отвечает ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации».

От истца и третьего лица отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель Учреждения и Министерства поддержал правовую позицию, изложенную в жалобах.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возражал, решение суда полагал законным и обоснованным, жалобы – не подлежащими удовлетворению. Свои возражения истец ТСЖ изложило в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

ЗАО «Абсолют» надлежащим образом извещено о начавшемся судебном процессе, однако не направило своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции. При таком положении, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя третьего лица не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителей жалобы, возражения истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалоб.

Как следует из материалов дела, Министерству на праве собственности принадлежат жилые помещения (квартиры) в многоквартирных домах в г. Кяхта: ДОС №215 – 48,95%, ДОС №206 – 67,87%, ДОС №204 – 55,53%, по ул. Кузнецова, 69 – 90,88% и по ул. Кузнецова, 75 – 100% (далее – спорные жилые дома).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 спорные жилые дома на праве оперативного управления принадлежали Кяхтинской КЭЧ района.

По распоряжению ТУ ФАУГИ по Республики Бурятия от 28.12.2006 №434-р многоквартирные дома в военных городках г. Кяхты, в том числе спорные, были переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Кяхта».

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Республике Бурятия от 19.05.2009 №195-р, принятым во исполнение решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2007 по делу №А10-3785/2007, признано недействующим распоряжение ТУ ФАУГИ от 28.12.2006 №434-р и восстановлено право оперативного управления Кяхтинской КЭЧ района на все имущество, ранее переданное в собственность муниципального образования, в том числе на спорные жилые дома в военных городках г. Кяхта. Спорные жилые дома, указанные в приложении №1 к акту, муниципальным образованием «Город Кяхта» возвращены Кяхтинской КЭЧ района. Таким образом, было восстановлено право федеральной собственности и  право оперативного управления Кяхтинской КЭЧ района на многовкартирые жилые дома в военных городках №1 и №6 г. Кяхта.

Кяхтинская КЭЧ района реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и потому прекратила свою деятельность, о чем 21.11.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая регистрационная запись. В порядке пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемником всех прав и обязательств Кяхтинской КЭЧ стало Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. По передаточному акту, подписанному между реорганизованной Кяхтинской КЭЧ и его правопреемником – Федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, последнему на праве оперативного управления перешли квартиры, расположенные в спорных жилых домах. Последнее, 12.07.2012 Учреждение реорганизовано в Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем выданы свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр  юридических лиц серии 75 №002286917, серии 75 №002286919.

На основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в военных городках Кяхтинского гарнизона (в том числе и спорных жилых домов) от 18.12.2008 истец выбран организацией осуществляющей управление общим имуществом в спорных жилых домах.

Решением внеочередного общего собрания собственников многоквартирных домов в военных городках №1 и №6 г. Кяхта, оформленного протоколом от 19.01.2010, принято решение о выполнении в период с 2010 года по 2014 год капитального ремонта общего имущества многоквартирных  жилых домов, включая спорные жилые дома, за счет собственных средств собственников помещений этих домов, с распределением расходов на капитальный ремонт пропорционально их доли в общем имуществе домов, утверждена проектно-сметная документация (сметы по отдельным видам работ) на выполнение капитального ремонта, поручено ТСЖ изыскать денежные средства на капитальный ремонт, ТСЖ определено представителем собственников помещений в многоквартирных жилых домах при подписании проектно-сметной документации, актов выполненных работ и справок о стоимости работ (т. 1, л.д. 49-51).

Во исполнение решения собрания собственников помещений в спорных жилых домах от 19.01.2010 ТСЖ (заказчик) подписало с ЗАО «Абсолют» (подрядчиком) договор подряда на выполнение капитального ремонта кровли жилых домов № 69  и №75 по ул. Кузнецова в г. Кяхта от 30.03.2012 (т. 1, л.д. 108-109), договор подряда на выполнение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов ДОС №215, ДОС №204 и ДОС №206 от 21.05.2012 (т. 2, л.д. 51-52).

Виды, объем и стоимость ремонтных работ на общую сумму 3 343 547,11 руб. и 8 363 123,26 руб., соответственно, заказанных истцом подрядчику, определены в локальных сметных расчетах на ремонтные работы в каждом из спорных жилых домов.

Результаты выполненных работ подрядчик передал ТСЖ по актам о приемке выполненных работ (т.1, л.д. 110-113, 122, 125-128, т. 2, л.д. 53-55, 57-58, 61-62), по цене согласованной сторонами и указанной в справках о стоимости выполненных работ и затрат в размере 10 733 688,83 руб. Названные локальные сметные расчеты согласованы, а акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ без возражений подписаны начальником Кяхтинской КЭЧ района с приложением печати учреждения.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» по назначению арбитражного суда определением от 07.06.2013, подтверждено, что по договору подряда ЗАО «Абсолют» фактически выполнило и передало ТСЖ работы по ремонту кровли спорных жилых домов общей стоимостью 10 597 647 руб.

Неуплата Учреждением истцу расходов на капитальный ремонт кровли спорных жилых домов пропорционально площади помещений в этих домах, принадлежащих Учреждению на праве оперативного управления, стало основанием обращения истца в арбитражный суд с иском. Истец рассчитал расходы Учреждения на капитальный ремонт из общей стоимости капитального ремонта кровли спорных жилых домах, определенной в заключении судебной строительно-технической экспертизы.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 58, пункта 2 статьи 120, статей 209, 210, 214, 216, 249, пункта 1 статьи 290, статьи 296, пункта 2 статьи 676, статьей 309, 310, 399, 402  Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне», статьи 1 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 №75, постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 1 статьи  36, частей 1, 2 статьи 39, статьи 44, части 5 статьи 46, статей 154, 155, 157, частей 1, 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 11, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, пунктов 7 (подпункт 56) и 10 (подпункт 31) Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082. При этом суд учел разъяснения в пунктах