Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 по делу n А78-6832/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

а именно: отсутствие аншлагов о запрете размещения отходов (ТБО), заграждений, шлагбаумов для ограничения въезда сторонних автомашин и посторонних лиц на территорию золошлакоотвала, предназначенного для складирования золошлаковых отходов, получаемых от сжигания углей на Читинской ТЭЦ-2 общества, не проведение работ по очистке территории золошлакоотвала от отходов производства и потребления, в результате чего допускается образование неустановленными лицами несанкционированной свалки твердых бытовых отходов (отходы из жилищ, упаковки, целлофан, картон, стекло, тетропаки и пр.), не составляет объективную сторону события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и не являются нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое постановление № 09-045/2013 от 01.08.2013 не содержит доказательств вины ОАО «ТГК №14» в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административный орган в нарушение статьи 210 АПК РФ не представил бесспорных доказательств, подтверждающих факт совершения ОАО «ТГК №14» вмененного ему административного правонарушения, в силу чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, в связи с недоказанностью материалами дела наличия в его действиях события административного правонарушения.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, учитывая, что административным органом не доказано наличие в действиях (бездействии) общества объективной и субъективной сторон административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения с принятием нового судебного акта о признании оспариваемого постановления административного органа незаконным и его отмене.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 октября 2013 года по делу № А78-6832/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390) по делу об административном правонарушении № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889), предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Никифорюк Е.О.

Желтоухов Е.В.