Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 по делу n А58-2930/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.

Из указанного следует, что для осуществления предпринимателем медицинской деятельности, ему необходимо получить лицензию, для получения которой необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения, которое он, как соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения, необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, которые проводятся должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из указанного следует, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза это не властно-распорядительное предписание, а исследование аккредитованным лицом, т.е. лицом, обладающим специальными познаниями.

Таким образом, правовой статус Санитарно-эпидемиологической экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом или государственным органом, принимающим на основании такого экспертного заключения, собственное заключение, обладающее признаками властно-распорядительного акта.

В силу указанного, суд апелляционной инстанции считает, что оспаривание Санитарно-эпидемической экспертизы медицинской деятельности, сделанное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) не относится к подведомственности Арбитражного суда и не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Более того, признание Санитарно-эпидемической экспертизы незаконной не является основанием для признания незаконным Санитарно-эпидемиологического заключения выданного предпринимателю и не может служить основанием для выдачи ему Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного помещения санитарным правилам, что свидетельствует о невозможности восстановления прав и законных интересов заявителя, о которых он указывает.

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание, что суд первой инстанции при принятии решения в нарушение п. 2 ч.4 ст. 201 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указал название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверена оспариваемая Санитарно-эпидемиологическая экспертиза, что также свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях суда первой инстанции при определении правой природы оспариваемой Санитарно-эпидемиологической экспертизы.

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании п. 4 ч. 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Производство по делу подлежит прекращению согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьями 150, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «14» октября 2013 года по делу №А58-2930/2013 отменить. Производство по делу прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           В.А. Сидоренко

Д.Н. Рылов