Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n А58-4921/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Из пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 и п. 5* приложения №1 СНиП 2.07.01-89* следует, что на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков - садоводческих товариществ не менее - 15 м.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в нарушение вышеуказанных норм права, в ОНТ «Каскад» и ОНТ «Пироп» отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, отсутствует телефонная связь, северная сторона ОНТ «Каскад» и западная сторона ОНТ «Пироп» непосредственно примыкают к лесному массиву, а в ОНТ «Каскад» в искусственном водоисточнике отсутствует устройство для забора воды для мер пожаротушения.

Вместе с тем, территории (участки городских земель) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан переданы им в пользование на законных основаниях.

ОНТ «Каскад» и ОНТ «Пироп» имеют статусы юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ т. 1 л.д. 98-99) и обладают как полномочиями, так и указанными выше обязанностями, по соблюдению требований правил противопожарного режима на территориях, которые они используют в своих целях.

В связи с чем, вмешательство органов местного самоуправления в их деятельность не допускается, если это не оговорено законодательством.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Администрация не может являться лицом, ответственным за соблюдением правил противопожарного режима на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Следовательно, в рассматриваемом случае, Администрация не может быть признана субъектом на которого возлагается обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности допущенных ОНТ «Каскад» и ОНТ «Пироп».

Указанная правовая позиция подтверждается Определением ВАС РФ от 16.09.2013 №ВАС-12498/13.

При указанных обстоятельствах предписания № 77/1/1 от 09.04.2013 и № 79/1/1 от 10.04.2013 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданные в адрес Администрации, не соответствуют Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, как они установлены материалами дела и оценены судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 года по делу № А58-4921/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 года по делу № А58-4921/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Предписания № 77/1/1 от 09.04.2013 г. и № 79/1/1 от 10.04.2013 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданные Отделом надзорной деятельности по Мирнинскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), признать недействительными, как противоречащие Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Обязать Отдел надзорной деятельности по Мирнинскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов