Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А58-5146/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

Суд апелляционной инстанции, оценивая данные доказательства, принимая во внимание, что указанная телеграмма направлена по месту жительства предпринимателя, что материалами дела не опровергается, считает, что данное лицо было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для отказа административному органу в удовлетворении требований только по основаниям нарушения им процедуры составления им протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочным выводам, о нарушении административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении. Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что данные выводы не привели к принятию судом неправильного решения, по следующим основаниям.

Оценивая требования административного органа по существу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Диспозиция ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Диспозиция части 2 данной статьи предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 2 данной статьи состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из названной диспозиции следует, что субъектом ответственности по данной статье может выступать специальный субъект, а не просто юридическое лицо.

К таким субъектам относятся: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Между тем, административный орган не установил в качестве какого субъекта, данное лицо допустило вменяемые правонарушения.

Протокол об административном правонарушении таких сведений не содержит.

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом нарушения данного деяния являются требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований.

Под такими требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Иными словами, объектом нарушения являются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении, предпринимателю вменяется следующее:

- На холодильной витрине отсутствует термометр, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности, и условия хранения.

Согласно п. 1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от  9 декабря 2011 г. N 880) продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

- Мука хранится в алюминиевой бочке, что - является нарушением п. 7.23. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см. Согласно п. 1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) продовольственное (пищевое), сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и быть прослеживаемым.

- Около бочки с мукой на трубе хранится в пакете перчатки, швабра с тряпкой, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению,. и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально

отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Согласно п. 1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) продовольственное (пищевое) сырье/ используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

- Стеклянная дверь холодильной витрины разбита, что является нарушением п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Согласной. 4 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

- Не соблюдается поточность  технологического процесса: имеется встречные потоки сырого и готового блюда, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические  требования  к  организациям  общественного питания,  изготовлению  и  оборотоспособности  в  них  пищевых продуктов и  продовольственного  сырья",  согласно  которому, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность  (поточность) технологических процессов,   исключающих   встречные   потоки   сырья,   сырых полуфабрикатов и готовой продукции,  использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Согласно п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии  Таможенного  союза  от  9  декабря  2011 г. N 880) планировка производственных помещений, их конструкция, размещение  и  размер  должны  обеспечивать:  1)  возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

- Отсутствует туалет для персонала, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Согласно пп.3 п. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, Должны быть оборудованы:  туалетами,  двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

- Морозильная ларь для замороженных овощей разморозилась что привело к дефростации замороженных овощей, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Согласно п. 1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

- Отделка производственного цеха: стены покрашены краской, что затрудняет проведение влажной уборки, стены в жирных пятнах, что является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Согласно пп. 2 п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

- Под прилавком лепешка хранится в мусорном пакете, что является нарушением п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности, в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Согласно п. 1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 Декабря 2011 г. N 880) продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, Должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим  регламентом  и  (или)  техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

- В холодильнике обнаружены сосиски «Венские» халяль ООО «Сибирский гурман», г. Новосибирск, п. Красный Восток,  ул. Советская 1/1, дата изготовления: 08.07.2013г., хранить под вакуумом не более 20 суток, остаток - 2 единицы, объемом 0,506кг., 1 единица вскрыта, что является нарушением п. 7.;8. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: пищевые продукты с истекшими сроками годности. Согласно п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

- У Тунчиева И. - повара, Хурбаева Ш.- повара, Тургунбаева Ш-бармена отсутствуют сведения о получении прививок