Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А19-18553/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

                                          E-mail: [email protected]       http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-18553/2012

11 февраля  2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2014.

Полный текст постановления  изготовлен 11.02.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей    Макарцева А.В., Гречаниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Муниципального учреждения "Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района, Гальчиной Татьяны Владимировны,  МУ Администрация Тайшетского района на решение  Арбитражного суда  Иркутской области от  30 сентября  2013 года по делу № А19-18553/2012 по иску индивидуального предпринимателя Рудых Елены Сергеевны (ОГРНИП 307381522700062, адрес: Иркутская обл., г. Тайшет), индивидуального предпринимателя Ортынской Ирины Петровны (ОГРНИП 304381535700060, адрес: Иркутская обл., г. Тайшет)  к Муниципальному учреждению "Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района (ИНН 3838000879, ОГРН 1023801943516, 665000, Иркутская область, г.Тайшет, ул.Кирова, 123),  индивидуальному предпринимателю Гальчиной Татьяне Владимировне (ОГРНИП 304381515600024, адрес: Иркутская обл., г. Тайшет),  третьи лица: индивидуальный предприниматель Демкина Анна Вячеславовна (ОГРНИП 304381510100154, адрес: Иркутская обл., г. Тайшет),   Муниципальное учреждение Администрация Тайшетского района  (665000, Иркутская область,  г.Тайшет, ул. Суворова, 13) о признании недействительным договора долгосрочной аренды земельного участка  от 13 марта 2012 г. № 42 (суд первой инстанции: Габескирия М.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца Рудых Е.С. – представитель Челембеев А.А. (доверенность от 11.05.2012 г.), представитель Фабричный А.И. (доверенность от 11.05.2012г.) до перерыва,

от индивидуального предпринимателя Ортынской И.П. – не явился, извещён,

от ответчика Гальчиной Т.В. – представитель Серебряная А.В. (доверенность от 01.03.2013 г.)

от Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района – не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Демкиной А.В. – не явился, извещен,

от Муниципального учреждения Администрация Тайшетского района  - не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный  предприниматель  Рудых  Елена Сергеевна, индивидуальный предприниматель Ортынская Ирина Петровна обратились в Арбитражный суд Иркутской области с иском  о признании   недействительным договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.03.12 № 42, заключенного Муниципальным учреждением "Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района  от имени муниципального образования Тайшетский район с индивидуальным предпринимателем Гальчиной Татьяной Владимировной в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:29:010906:61, общей площадью 498 кв. м., находящегося по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Транспортная, 44Б;

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 сентября  2013 года    исковые требования удовлетворены,  договор долгосрочной аренды земельного участка от 13.03.12 № 42, заключенный между Муниципальным учреждением "Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района от имени муниципального образования Тайшетский район и индивидуальным предпринимателем Гальчиной Татьяной Владимировной в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:29:010906:61, общей площадью 498 кв. м., находящегося по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Транспортная, 44Б, признан недействительным.

Муниципальное учреждение «Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района» с указанным решением не согласилось,  обратилось с апелляционной жалобой.  Указывает, что решение вынесено с неправильным применением норм материального и процессуального права по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение по делу, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Индивидуальный предприниматель Гальчина Татьяна Владимировна, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.   Считает, что согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации Гальчина Т.В. имеет  преимущественное право  на заключение с ней договора аренды образованного земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Судом при принятии решения неверно определены даты расторжения договоров аренды от 21.10.09 № 209 и от 31.03.11 № 83. а соответственно, даты прекращения прав арендатора Гальчиной Т.В. на земельные участки с кадастровыми номерами 38:29:010906:35 и 38:29:010906:38 - с 11.01.12 г. по договору №209 и с 23.01.12 г. по договору №83.  Полагает, что прекращение (расторжение) договоров аренды земельных участков №209 от 21.10.2009 и №83 от 31.03.2011 являлось необходимым условием для последующего предоставления образованного объединённого земельного участка в аренду Гальчиной Т.В. Указывает, что истцы  не представили доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав при вынесении оспариваемого постановления и заключении оспариваемого договора аренды, поскольку неясно, какие именно права заявителей подлежат восстановлению путем признания оспариваемого договора недействительным. В материалах дела не имеется ни одного доказательства, подтверждающего вещные (либо обязательственные) права ИП Рудых Е.С, ИП Ортынской И.П. в отношении земельного участка, являющегося смежным по отношению к участку, предоставленному муниципальным образованием в аренду ИП Гальчиной Т.В., что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов истцов.

Муниципальное учреждение Администрация Тайшетского района также не согласно судебным актом, как принятым с нарушением норм материального и процессуального права, обратилось с апелляционной жалобой. Полагает, что поскольку земельный участок площадью 498 кв.м был образован задолго до расторжения договоров аренды №209 от 21.10.2009 г. и №83 от 31.03.2011 г., постольку, исходя из буквального толкования п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, ИП Гальчина Т.В. имела преимущественное право на заключение с ней договора аренды вновь образованного, объединённого участка. Прекращение (расторжение) договоров аренды земельных участков №209 от 21.10.2009 и №83 от 31.03.2011 являлось необходимым условием для последующего предоставления объединённого земельного участка в аренду. По мнению Администрации Тайшетского района, истцы не доказали, что договор аренды вносит неопределённость в правовую сферу предпринимателей и что он может повлиять на их правовое положение. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Истцом Рудых Е.С. представлен письменный отзыв на апелляционные жалобы.

Представители истца  Рудых Е.С. в судебном заседании указали на законность и обоснованность принятого судебного акта,  представитель  ответчика Гальчиной Т.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле,  надлежаще извещенные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей  не направили.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобах, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и  судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации МО "Тайшетский район" от 15.01.09 № 06 утвержден акт выбора земельного участка под строительство магазина в г. Тайшете по ул. Транспортная, 44Б.

Постановлением администрации МО "Тайшетский район" от 19.06.09 № 1039 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 145 кв. м., расположенного в г. Тайшете, по ул. Транспортная, 44Б.

Постановлением администрации МО "Тайшетский район" Гальчиной Т.В. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью 145 кв. м., расположенный в г. Тайшете, по ул. Транспортная, 44Б, для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта.

Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района 21.10.09 заключен с индивидуальным предпринимателем Гальчиной Т.В. договор № 209 долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 145 кв.м., с кадастровым номером 38:29:010906:35, расположенного в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 44Б.

Постановлением администрации МО "Тайшетский район" от 08.10.2010 № 1993 согласовано предварительное место размещения здания магазина на земельном участке в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 44Б/1, утвержден акт выбора земельного участка.

Постановлением администрации МО "Тайшетский район" от 10.03.11 № 375 Гальчиной Т.В. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок общей площадью 353 кв. м., расположенный в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 44Б/1, для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта.

Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района 31.03.11 заключен с индивидуальным предпринимателем Гальчиной Т.В. договор № 83 долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 353 кв.м., с кадастровым номером 38:29:010906:33, расположенного в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 44Б/1.

Договор от 21.10.09 № 209 долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 145 кв.м., с кадастровым номером 38:29:010906:35, расположенного в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 44Б, расторгнут сторонами соглашением от 11.01.12 № 1, согласно п. 2 которого, арендодатель принял от арендатора земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора.

Соглашение от 11.01.12 № 1 зарегистрировано в установленном законом порядке 27.02.12.

Договор от 31.03.11 № 83 долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 353 кв.м., с кадастровым номером 38:29:010906:33, расположенного в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 44Б/1, расторгнут соглашением от 23.01.12 № 2, согласно п. 2 которого, арендодатель принял от арендатора земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора.

Соглашение от 23.01.12 № 2 зарегистрировано в установленном законом порядке 27.02.12.

Согласно выписке из протокола № 11 проведенного 23.03.11 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов на территории Тайшетского района, заявление от Гальчиной Татьяны Владимировны об объединении 2-х земельных участков: с кадастровым номером 38:29:010906:35 и с кадастровым номером 38:29:010906:38 согласовано.

Постановлением администрации Тайшетского городского поселения от 10.06.11 № 367 сформированному при объединении двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами 38:29:010906:35 и 38:29:010906:38 земельному участку присвоен адрес: "Иркутская область, г. Тайшет, ул. Транспортная, 44Б".

Постановлением администрации МО "Тайшетский район" от 07.03.12 № 436 Гальчиной Татьяне Владимировне предоставлен земельный участок общей площадью 498 кв. м. из земель населенных пунктов, расположенный в г. Тайшете Иркутской области, ул. Транспортная, 44Б, для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду сроком на три года.

На  основании  указанного  постановления  Департаментом  по  управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района 13.03.12 заключен с Гальчиной Татьяной Владимировной договор № 42 аренды земельного участка общей площадью 498 кв. м., с кадастровым номером 38:29:010906:61, расположенный в г. Тайшет Иркутской области, ул. Транспортная, 44Б, для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Договор аренды от 13.03.12 № 42 прошел государственную регистрацию 12.04.12.

Земельный участок передан Гальчиной Татьяне Владимировне по передаточному акты 13.03.12.

Материалами дела подтверждается, что истцу индивидуальному предпринимателю Рудых Е.С. на праве собственности  принадлежит земельный участок, общей площадью 0,0816 га, кадастровый (или условный) номер: 38:29:010906:0028, расположенный в г. Тайшете Иркутской области, ул. Транспортная, 42 (Свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2008г., запись регистрации №38-38-10/006/2008-455) и расположенные на нем жилой дом, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый номер: 38:29:010906:0028:25:428:001:010022920, расположенный в г. Тайшете Иркутской области, по ул. Транспортная, 42 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2008г., запись регистрации №38-38-10/006/2008-454), гараж, общей площадью 19,6 кв. м., сарай общей площадью 14 кв.м., сарай общей площадью 12 кв.м., сарай общей площадью 13,5 кв.м.

Индивидуальным предпринимателем Рудых Е.С. и индивидуальным предпринимателем Ортынской И.П. 05.06.2008г. заключен договор простого товарищества, в соответствии с которым указанные лица объединили материальные и нематериальные блага и договорились совместно действовать без образования юридического лица в целях извлечения прибыли от передачи третьим лицам во временное владение и пользование указанного выше недвижимого имущества (земельного участка общей площадью 0,0816 га с расположенными на нем сараями, жилого дома, общей площадью 43,1 кв.м., гаража, общей площадью 19,6 кв.м.).

Обосновывая заявленное требование, истцы указывают:

- на то, что земельный участок, общей площадью 0,0816 га, кадастровый номер: 38:29:010906:0028, расположенный по адресу: г.Тайшет, ул.Транспортная, 42, является смежным с земельным участком с кадастровым номером 38:29:010906:61, площадью 498 кв.м., расположенным по адресу: г.Тайшет, ул.Транспортная, 44Б;

- на то, что при вынесении Постановления от 07.03.2012г. №436 «О предоставлении земельного участка в аренду Гальчиной