Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А19-14233/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

этим документам достаточной доказательственной силы, поскольку фактически только свидетельствует о том, что эти документы никем не подписаны.

При таких обстоятельствах являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что акт проверки и оспариваемое решение не содержат мотивированного изложения оснований начисления соответствующих сумм, что нарушило право заявителя на представление возражений по акту проверки.

На отсутствие надлежащей мотивировки начисления налога на доходы физических лиц, пеней и санкций Общество указывало в апелляционной жалобе (т.2 л.д.18-19), адресованной Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области. Данный довод напрямую вытекает из возражений Общества на акт проверки, в которых заявитель не соглашался с размером недоимки по НДФЛ, порядком расчета пеней и штрафов (т.2 л.д.13-14).

Инспекцией не доказано выполнение обязанности по вручению налогоплательщику документов, подтверждающих факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, что влияет на возможность осуществления налогоплательщиком защиты интересов и представлять возражения и доказательства против претензий налогового органа.

Доводы инспекции, приведенные также в апелляционной жалобе, о наличии у Общества осведомленности о содержании первичных документов и операций по собственному счету в банке, не свидетельствуют об отсутствии у инспекции обязанности ознакомить налогоплательщика (налогового агента) с документами, представленными в ходе истребования инспекцией документов у иных лиц, в том числе, приложить их копии к акту проверки и вручить проверяемому лицу.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции и заявителем в том, что Инспекцией при проведении проверки существенно нарушены требования к ее проведению и оформлению результатов, в том числе принципы обоснованности, полноты и комплексности проверки всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушений законодательства о налогах и сборах.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав содержание акта проверки и оспариваемого решения инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, установил, что как в акте проверки, так и в решении о привлечении к ответственности, в нарушение положений статьи 100 и пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ не содержится необходимых ссылок на конкретные первичные документы (с отражением их содержания), на основании которых налоговым органом определена недоимка по налогу на доходы физических лиц, пени и штрафы за неуплату данного налога.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе инспекции, по существу установленные обстоятельства и вышеприведенные выводы не опровергают.

Налоговый орган в ходе осуществления мероприятий налогового контроля проводит проверку правильности определения налогоплательщиком налогооблагаемой базы по определенному налогу на основании первичных бухгалтерских документов, данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

Вместе с тем в рассматриваемом случае допущенные инспекцией нарушения требований к акту проверки и решению не позволяют проверить достоверность расчетов налоговой инспекции, обоснованность определения размера недоимки по налогу, и как следствие - обоснованность размера начисленных пеней и штрафов.

В силу положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), которая инспекцией не исполнена.

На основании пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

В данном случае,  суд апелляционной инстанции, оценивая характер допущенных инспекцией нарушений требований Налогового кодекса РФ и их влияние на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения, приходит к выводу, что  нарушения являются существенными и свидетельствуют о наличии оснований для признания оспариваемого решения инспекции недействительным как несоответствующего Налоговому кодексу РФ и нарушающего права и законные интересы заявителя.

Установленные судом в ходе рассмотрения дела нарушения при проведении проверки и оформлении ее результатов значительны и достаточны для признания решения незаконным в полном объеме.

Вышеуказанные нарушения носят неустранимый характер и не позволяют преодолеть их при рассмотрении дела в суде, поскольку требуют по существу проведения повторной выездной налоговой проверки, что в компетенцию суда не входит.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о неправомерности предложения уплатить налог на доходы физических лиц, начисления пеней по налогу и применения налоговых санкций правильными, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают обоснованные выводы суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября  2013 года по делу №А19-14233/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                         Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                         Е.О. Никифорюк

Д.В. Басаев