Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А19-13324/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А19-13324/2013

«28» февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2013 года по делу № А19-13324/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аптека-Алекс» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области  о признании недействительными решений от 03.07.2013 №048 007 13 РК 0004570, от 09.08.2013 №2013035 (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аптека-Алекс» (ОГРН 1023800516123, ИНН 38001063103, место нахождения: 665835, Иркутская область, г. Ангарск, 29-й микрорайон, 7а, далее – ООО «Аптека-Алекс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (ОГРН 1023800519930, ИНН 3801060504, место нахождения: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Коминтерна, 46а, далее – Пенсионный фонд, УПФР АМО в Иркутской области) о признании недействительным решения от 03.07.2013 №048 007 13 РК 0004570, к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области  (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980; место нахождения:  664007, Иркутская область, г.Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92; далее – Отделение Пенсионного фонда) о признании недействительным решения от 09.08.2013 №2013035.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплаты и вознаграждения в пользу всех работников ООО «Аптека-Алекс» связаны с осуществлением им фармацевтической деятельности в целом и применение к таким выплатам пониженных тарифов страховых взносов не противоречит пункту 10 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции в части признания недействительным решения УПФР АМО в Иркутской области от 03.07.2013 №048 007 13 РК 0004570, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене судебного акта.

Судом первой инстанции не учтено, что аптечные организации, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом №61-ФЗ и уплачивающие ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2013гг. только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона №323-ФЗ имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а не в отношении всех работников аптечной организации. В свою очередь, к работникам, осуществляющим фармацевтическую деятельность, относятся, в частности, лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование и имеющие сертификат специалиста.

Отделение Пенсионного фонда представило отзыв на апелляционную жалобу, выразив согласие с доводами апелляционной жалобы УПФР АМО в Иркутской области.

Общество представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 29.01.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, известили суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, УПФР в АМО Иркутской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ООО «Аптека-Алекс» на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, представленного обществом 14.02.2013.

В ходе проведения проверки обществу направлено требование от 21.03.2013 № 048 007 13 ИД 0000335 о представлении документов, в котором плательщику страховых взносов предложено в течение 10 дней со дня получения требования представить в орган контроля за уплатой страховых взносов сертификаты и документы о фармацевтическом образовании на работников, в отношении которых применен пониженный тариф страховых взносов, согласно указанному перечню (список на 46 чел.).

Поскольку по требованию плательщиком страховых взносов не были представлены сертификаты на осуществление фармацевтической деятельности специалистами, в отношении которых произведен расчет страховых взносов с применением пониженных тарифов (в отношении 40 работников), орган Пенсионного фонда сделал вывод о необоснованности применения обществом указанных тарифов в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), и, соответственно, о занижении обществом базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

По результатам камеральной проверки Фонд составил акт от 14.05.2013 №04800730003236, и, рассмотрев материалы проверки и представленные обществом письменные возражения, вынес решение от 03.07.2013 № 048 007 13 РК 0004570 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данным решением ООО «Аптека-Алекс» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере 19571 руб.46 коп., обществу предложено уплатить сумму начисленных финансовых санкций, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 90 574 руб. 78 коп, а также пени по страховым взносам в сумме 3 683 руб. 85 коп.

Основанием принятия решения явился вывод УПФР в АМО Иркутской области о необоснованности применения обществом пониженных тарифов в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Решением Отделения Пенсионного фонда от 09.08.2013 №2013035 решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области изменено, сумма штрафных санкций снижена до 18 114 руб. 96 коп.

Не согласившись с принятыми решениями, ООО «Аптека-Алекс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Общества о признании недействительным решения УПФР АМО в Иркутской области от 03.07.2013 №048 007 13 РК 0004570 подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности применения обществом предусмотренных пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона о страховых взносах пониженных тарифов страховых взносов в связи со следующим.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон №61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, в 2012 году применяется тариф страховых взносов в ПФР – 20 процентов; ФСС РФ – 0,0 процента; ФФОМС – 0,0 процента.

Как следует из материалов дела и не оспаривается пенсионным фондом, ООО «Аптека-Алекс» является аптечной организацией, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-38-02-000708 от 23.08.2012 и является плательщиком единого налога на вмененный доход. Данные обстоятельства пенсионным фондом не оспариваются.

Согласно пункту 35 статьи 4 Закона №61-ФЗ аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями этого закона.

В силу части 1 статьи 55 Закона №61-ФЗ аптечными организациями осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии.

В соответствии с Федеральным законом