Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n А19-10218/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Постановлением администрации г. Иркутска от 26.12.2011 N 031-06-3000/11 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в муниципальной собственности г. Иркутска, земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - Административный регламент) регламентирован порядок обращения лиц за утверждением схемы расположения земельного участка.

В частности, пунктом 4.5 Административного регламента предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, заявитель подает в уполномоченный орган заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера и местоположения и приложением документов, предусмотренных пунктом 6.1 раздела II регламента.

В силу пункта 4.6 Административного регламента, уполномоченный орган в 30-дневный срок с момента регистрации заявления об утверждении схемы расположения земельного участка утверждает ее распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска и выдает заявителю (представителю заявителя) либо готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или выдает его заявителю (представителю заявителя).

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Представленными в материалы дела доказательствами: техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризации» от 15.04.2005; инвентарным делом, объект, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10 (лит. А, А1, А2, А3, Б), 1917 года постройки, ранее представляло единое здание.

Кроме того, актом обследования от 16.08.2013 ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» (т. 1 л.д. 85), письмом МУП БТИ г. Иркутска от 06.12.2013 (т. 2 л.д. 120) подтверждается, что объект, расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10 лит. Б имеет с основной частью здания лит. А, А1, А2, А3 общую капитальную стену.

Также в материалы дела представлены технические паспорта, генпланы (т. 2 л.д. 21-40), справки БТИ, охранное обязательство от 31.07.2007 № 459/2007 (т. 1 л.д. 25-26), кадастровая экспертиза от 10.09.2013 (т. 2 л.д. 4-10), из которых следует, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости лит. А, А1, А2, А3, Б и прилегающая территория, представляет собой единую исторически сложившуюся территорию в виде закрытого двора, имеющего один въезд/выезд, используемая всеми собственниками помещений.

Таким образом, из анализа указанных доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что объект, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10 (лит. А, А1, А2, А3, Б) представляет собой единое строение с прилегающей единой территорией.

В данном случае заявители Шакирова Н. В. и Жоночина М. В., так же как и ООО "Сибирский центр развития города" являются собственниками недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10, и в силу части 2 статьи 15, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации также имеют исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено их недвижимое имущество, в собственность.

Однако распоряжением от 19.06.2013 №504-02-1829/13 утверждена схема расположения земельного участка по адресу г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10 площадью 393 кв.м., для эксплуатации административного здания под лит. Б без учета  прав    других собственников помещений.

При издании спорного распоряжения не учтено фактическое землепользование     данным земельным участком и другими собственниками помещений, расположенных в здании под лит. А, А1, А2, А3 по тому же адресу.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела доказательств: кадастровая экспертиза,  фотографии,  нежилое 3-этажное здание, расположенное по адресу Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10, кадастровый номер 38:36:000000:0:4517 имеет большой процент износа объекта, его эксплуатация не осуществляется, здание находится в полуразрушенном состоянии.

Между тем, по смыслу нормы статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, занятых объектами недвижимости, направлено именно на необходимость эксплуатации этих объектов недвижимости.

Однако в данном случае, спорное распоряжение издано без учета фактического землепользования земельным участком  ООО "Сибирский центр развития города".

При таких обстоятельствах, распоряжение от 19.06.2013 №504-02-1829/13 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Сухэ-Батора,10» противоречит нормам земельного законодательства и нарушает права Шакировой Н. В. и Жоночиной М. В. как собственников помещений, расположенных на спорном земельном участке. Следовательно, имеются основания, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания распоряжения от 19.06.2013 №504-02-1829/13 недействительным.

Доводы, приведенные  Администрацией в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толкований норм действующего законодательства и свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а о не согласии заявителя апелляционной жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами, в связи с чем, не влияют по существу на правильность принятого судом первой инстанции решение. Кроме того, указанные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, который в полном соответствии с требованиями статей 15 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированно и обоснованно их отклонил, сославшись на соответствующие правовые нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не приведено.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2013 года по делу № А19-10218/2013, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2013 года по делу № А19-10218/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов