Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n А19-15746/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-15746/2013

«7» марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области Габовой Т.Н. (доверенность от 12.02.2014 года), Вантеева О.М. (доверенность от 09.01.2014 года), Черновой З.В. (доверенность от 26.02.2014 года), Открытого акционерного общества «Иркутсккабель» Карташева Ю.А. (доверенность от 05.11.2013 года), Плотникова М.С. (доверенность от 05.11.2013 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2013 года по делу №А19-15746/2013 (суд первой инстанции – Филатов Д.А.),

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутсккабель» (ИНН 3821000937, ОГРН 1023802256015, далее – ОАО «Иркутсккабель», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области (ОГРН 1043801433873, ИНН 3810036667, далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения № 10-14/8 от 18.06.2013  года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2013 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области № 10-14/8 от 18.06.2013 года (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 30.08.2013 года № 26-12/013710) признано незаконным, как не соответствующее ст. ст. 101, 109, 122 Налогового кодекса РФ.

Инспекция обратилась с апелляционной жалобой на принятый судебный акт, в которой ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе инспекции, не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.02.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения о проведении выездной налоговой проверки №11-41-7 от 29.03.2012 года налоговым органом по месту учета проведена выездная налоговая проверка ОАО «Иркутсккабель» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 года; а также перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 года (т.6 л.д.178-180).

Решением №11-41-7/1 от 05.05.2012 года инспекция приостановила проведение налоговой проверки. Решение вручено налогоплательщику 05.05.2012 года. ( т. 6 л.д. 185).

Решением №11-41-7/1 от 24.07.2012 года инспекция возобновила проведение налоговой проверки. Решение вручено налогоплательщику 24.07.2012 года. (т. 6 л.д. 186).

Решением №11-41-7/2 от 01.08.2012 года инспекция приостановила проведение налоговой проверки. Решение вручено налогоплательщику 01.08.2012 года. ( т. 6 л.д. 187).

Решением №11-41-7/2 от 07.11.2012 года инспекция возобновила проведение налоговой проверки. Решение вручено налогоплательщику 07.11.2012 года. (т. 6 л.д. 188).

Решением №24-54/21 от 22.11.2012 года инспекция продлила срок проведения налоговой проверки. Решение вручено налогоплательщику 26.11.2012 года (т. 6 л.д. 190).

Справка о проведенной налоговой проверке №10-26.2/1 от 23.01.2013 года вручена налогоплательщику в день ее составления (т. 6 л.д. 191-193).

Решением №10-15.23/1/1 от 28.05.2013 года инспекция продлила срок рассмотрения материалов налоговой проверки. Решение вручено налогоплательщику в день его составления ( т. 8 л.д. 3).

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 22.03.2013 года №10-14/8 (далее – акт проверки, т.2 л.д. 1-65).

Решением №10-15.24/1/3 от 29.04.2013 года инспекция провела дополнительные мероприятия налогового контроля. Решение вручено налогоплательщику 06.05.2013 года. (т 2 л.д. 88-89).

Справка № 10-15/25/1/1 от 23.05.2013 года о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля вручена налогоплательщику в день ее составления. (т. 2 л.д. 90-94).

Уведомлением №10-15.21/1/20 от 28.05.2013 года инспекция уведомила налогоплательщика о рассмотрении материалов налоговой проверки на 18 июня 2013 года в 15 часов. Уведомление вручено налогоплательщику в день его составления ( т. 8 л.д. 4-5).

По итогам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки заместителем начальника инспекции в присутствие лица, в отношении которого вынесено решение, при надлежащем извещении налогоплательщика вынесено решение №10-14/8 от 18.06.2013 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.2 л.д. 97-168).

Пунктом 1 резолютивной части решения ОАО «Иркутсккабель» доначислены суммы неуплаченных (излишне возмещенных) налогов с учетом состояния расчетов с бюджетом по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2009 года в размере 1 660 966 руб.; налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года в размере 4 374 387 руб.; налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года в размере 5 517 382 руб.; налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года в размере 2 006 558 руб.; налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года в размере 319 410 руб.; налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года в размере 572 825 руб.; налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года в размере 360 801 руб.; налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 года в размере 638 010 руб.

Пунктом 2 резолютивной части решения общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату или не полную уплату сумм налога на добавленную стоимость за 2010 год в виде штрафа в размере 378 209,20 руб.

Пунктом 3 резолютивной части решения налогоплательщику начислены пени по состоянию на 18.06.2013 года в размере 4 440 565,15 руб., в том числе: по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2009 года в размере 1 660 966 руб.; налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года в размере 4 374 387 руб.; налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года в размере 5 517 382 руб.; налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года в размере 2 006 558 руб.; налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года в размере 319 410 руб.; налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года в размере 572 825 руб.; налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года в размере 360 801 руб.; налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 года в размере 638 010 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик обжаловал его в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 30.08.2013 года №26-12/013710 решение МИФНС №19 по Иркутской области от 18.06.2013 года №10-14/8 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик обжаловал его в Арбитражный суд Иркутской области, который заявленные требования удовлетворил.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции полагает, что существенных нарушений порядка проведения проверки и вынесения решения по ее результатам налоговым органом допущено не было. Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден.

Апелляционный суд считает правильными выводы суда первой инстанции о неправомерности спорных доначислений налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и привлечения к налоговой ответственности в связи с получением необоснованной налоговой выгоды по операциям налогоплательщика с контрагентами ООО «КомСтройИнвест» и ЗАО НПЦ «Росниимет» по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела общество в соответствии со ст. 143 НК РФ является плательщиком НДС.

Статьей 171 НК РФ установлено право налогоплательщиков на уменьшение общей суммы начисленного НДС на сумму налоговых вычетов, то есть сумм НДС, предъявленных налогоплательщику и уплаченных при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ либо уплаченных налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию РФ в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектами налогообложения, за исключением товаров, предусмотренных п.2 ст.170 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.172 НК РФ, налоговые вычеты, предусмотренные ст.171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав. Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории РФ после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

В соответствии с п.1 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном гл.21 НК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 169 НК РФ счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п.п. 5, 6 ст. 169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Счет-фактура составляется на основе уже имеющихся первичных документов, и на основании п.5, 6 ст. 169 НК РФ должны отражать полную и достоверную информацию о совершенной хозяйственной операции и ее участниках, подтверждаемую такими документами.

Согласно п.2 ст.9 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г.№129-ФЗ, п. 13 р.2 «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утв. Приказом Минфина РФ от 29.07.1999 г. №34н первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа; дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц.

С учетом правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 13.12.2005 г. №10048/05, следует, что правомерность применения вычетов по налогу на добавленную стоимость должен доказать налогоплательщик. При этом данные первичных документов, составляемых при совершении хозяйственной операции и представляемых плательщиком в налоговые органы, должны отвечать установленным законодательством требованиям и содержать достоверные сведения об обстоятельствах, с которыми законодательство связывает реализацию права на осуществление налоговых вычетов, а налоговый орган вправе отказать в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму вычетов, если она не подтверждена надлежащими документами, содержащими достоверные сведения, сформировавшие вычеты хозяйственные операции нереальны либо совершены с контрагентами, не исполняющими налоговых обязанностей.

Пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой