Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А58-244/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                          Дело № А58-244/2013

11 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Даровских К.Н., Куклина О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Нерюнгринский городской водоканал" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2013 года по делу №А58-244/2013 по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания филиал "Нерюнгринская ГРЭС" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363; 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49) к открытому акционерному обществу "Нерюнгринский городской водоканал" (ОГРН 1091434001350, ИНН 1434039203; 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Кравченко, 1) об урегулировании разногласий (суд первой инстанции: судья Федорова М.И.), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Нерюнгринская ГРЭС" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Нерюнгринский городской водоканал" об обязании принять пункт 3.7, приложение № 2 "График водопотребления и водоотведения" договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на 2013 год от 30.11.2012 № 76 в редакции открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2013 года иск удовлетворен. Суд обязал ОАО "Нерюнгринский городской водоканал" принять пункт 3.7, Приложение № 2 "График водопотребления и водоотведения" договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на 2013 год от 30.11.2012 № 76 в редакции открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": "Объем водоотведения Абонента за расчетный период определяется: - по показаниям средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему водоотведения (п. Серебряный Бор); - по двухсторонним справкам о вывозе стоков с КНС-20 (Водогрейная котельная, ПНС-1, РЭБ РТС); - при отсутствии приборов учета расхода сточных вод объем сточных вод принимается равным объемам воды, полученной Абонентом, и его субабонентами из всех источников водоснабжения включая горячее водоснабжение, за минусом нормативных потерь 11,9% в системах водоснабжения".

ОАО "Нерюнгринский городской водоканал", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что учитывая, что между сторонами имеется договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 76 от 30.11.2012, подписанный с протоколом разногласий, применение тарифа, установленного для истца, является неправомерным. Постановлением РЭК РС(Я) №158 от 29.11.2012 не предусмотрены какие-либо потери воды при расчете сточных вод. Судом не учтено, что между сторонами подписан до заключения договора прогнозный объём холодной воды в п.Серебряный Бор на 2013 год, где установлено, что объем водоснабжения и водоотведения составляет одинаковую величину. Пункт 3.7 договора в редакции ответчика полностью соответствует п. 11 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2013 года решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  от 28 марта 2013 года отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 октября 2013 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2013 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ОАО "Нерюнгринский городской водоканал" (ОВКХ) и ОАО Дальневосточная генерирующая компания" (абонент) подписан договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на 2013 год от 30.11.2012 N 76 с протоколом разногласий, по условиям которого ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение объектов абонента и его субабонентов, обязуется подавать абоненту из систем коммунального водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод, а абонент обязался оплачивать принятую холодную воду и водоотведение.

Протоколом урегулирования разногласий от 26.12.2012 N 1 содержание спорных пунктов договора 2.1.5, 2.3.2, 2.3.9, 2.4.2, 3.5.1, 3.5.3, 3.12, 3.13, 5.5, 7.4 и приложения N 1 сторонами урегулировано.

В части содержания пункта 3.7 договора и приложения N 2 стороны к согласию не пришли, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о принятии пункта 3.7 договора, приложения N 2 "График водопотребления и водоотведения" в следующей редакции истца: "Объем водоотведения Абонента за расчетный период определяется: по показаниям средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему водоотведения (п. Серебряный Бор); по двухсторонним справкам о вывозе стоков с КНС-20 (Водогрейная котельная, ПНС-1, РЭБ РТС); при отсутствии приборов учета расхода сточных вод объем сточных вод принимается равным объемам воды, полученной Абонентом, и его субабонентами из всех источников водоснабжения включая горячее водоснабжение, за минусом нормативных потерь 11,9% в системах водоснабжения".

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор N 76 от 30.11.2012 в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о необходимости принятия пункта 3.7 и приложения N 2 к договору в его редакции подлежат отклонению в силу следующего.

Действующее законодательство определяет объем принятых сточных вод двумя способами: по показаниям приборов учета, либо расчетным путем в случае их отсутствия.

При этом определение объема принятых стоков расчетным путем осуществляется либо в соответствии с п. 11 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении", либо в соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 14.05.2013), если объем сточных вод определяется в отношении многоквартирных жилых домов.

В соответствии с п. 11 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" за исключением ч. 2 ст. 40 вступает в законную силу с 01.01.2013.

Учитывая, что договор заключался сторонами на 2013 г., то применение ответчиком положений ст. 20 данного закона при составлении договора является правомерным.

В то же время являются и действующими Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

Согласно пунктам 33 - 35 Правил количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод на сетях абонента за его счет оборудуются узлы учета.

В соответствии с пунктом 56 Правил N 167, в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные.

Из материалов дела следует, что на объектах абонента Водогрейная котельная, ПНС-1, РЭБ, РТС сточные воды вывозятся средствами автомобильного транспорта, то есть имеются иные приемники сточных вод.

Вместе с тем редакция пункта 3.7, предложенная истцом в части, предусматривающей порядок осуществления учета количества сточных вод по двухсторонним справкам о вывозе стоков с КНС-20 (Водогрейная котельная, ПНС-1, РЭБ РТС) не может быть принята, так как в случае отказа истца от подписания актов, ответчик будет лишен возможности на получение платы за оказанные услуги по приему сточных вод.

Также истцом не обоснован расчет объема сточных вод, который должен определяться за минусом нормативных потерь 11,9% в системах водоснабжения.

Ссылка истца на приложение N 3 к протоколу Правления ГКЦ-РЭК Республики Саха (Якутия) от 29.11.2012 N 158, которым были рассчитаны тарифы на услуги системы водоснабжения Нерюнгринской ГРЭС ОАО "ДГК", является несостоятельной.

В указанном приложении при расчете тарифов для истца на услуги водоснабжения применены нормативные потери 11,9%, при этом тариф рассчитан с учетом указанных потерь. Таким образом, применение коэффициента потерь 11,9% с учетом которого устанавливался тариф для истца в отношениях между истцом и ответчиком, является необоснованным.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о принятии пункта 3.7, приложение N 2 "График водопотребления и водоотведения" договора N 76 от 30.11.2012 в редакции открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации решение суда признается юридическим фактом, служащим основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса