Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А10-3558/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело №А10-3558/2013

21 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Евдокимова М.Н. (доверенность от 28.01.2013 года), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Батодоржиевой В.В. (доверенность от 05.08.2013 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2013 года по делу № А10-3558/2013 (суд первой инстанции – Салимзянова Л.Ф.),

установил:

индивидуальный предприниматель Бадмаев Баир Викторович (ОГРН 312032701900173, ИНН 032600534582, далее – ИП Бадмаев Б.В.) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, далее – кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 03:24:011901:40 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года в размере 13 399 062 руб. а также о взыскании судебных расходов в размере 43 001 руб. 96 коп., из которых 20 000 руб. – оплата услуг эксперта ООО «Баймис», 20 800 руб. – оплата экспертизы ФБУ «Забайкальская лаборатория судебных экспертиз».

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.09.2013 года судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500), Правительство Республики Бурятия (ОГРН 1020300972361, ИНН 0323082280), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, ИНН 0326486379), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН 1070326007641, ИНН 0326471904), Муниципальное образование городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Администрации Муниципального образования «Город Улан-Удэ» (ОГРН 1020300979192, ИНН 0323076085).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2013 года по делу № А10-3558/2013 заявленные требования удовлетворены частично.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:011901:40 общей площадью 39150 кв.м., расположенного по адресу г. Улан-Удэ, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом по почтовому адресу г.Улан-Удэ, ул. Мелиораторов, 25, участок находится примерно в 1 125 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года 13 399 062 руб. 00 коп.

С Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия в пользу индивидуального предпринимателя Бадмаева Баира Викторовича взысканы 25 000 руб. – расходы по оплате судебной экспертизы.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  обратилось в суд апелляционной инстанции в апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

Лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет» 19.02.2014 года. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Бадмаев Б.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительство Республики Бурятия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Муниципальное образование городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Администрации Муниципального образования «Город Улан-Удэ» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности заявленных в апелляционной жалобе доводов, поскольку судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Бадмаев Баир Викторович является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:011901:40 площадью 39 150 кв.м., расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, Советский район, в 1125 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Мелиораторов, 25. Указанный земельный участок приобретен по договору купли-продажи № 1202 от 21.12.2010г, заключенному между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (продавец) и Бадмаевым Б.В.(покупатель) по результатам аукциона, состоявшегося от 21.12.2010г.

Право собственности ИП Бадмаева Баира Викторовича на земельный участок площадью 39 150 кв.м., кадастровый номер 03:24:011901:40, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства торгово-гостиничного комплекса подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2011 серии 03-АА №084573 (л.д. 42 т. 1).

Постановлением Правительства Республики Бурятия №618 от 28.11.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2010 года, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов в Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2010 года, в том числе стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:011901:40 в размере 54 568 444 руб. 50 коп.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 12.05.2012 №03/201/12-49968 (л.д. 42-43 т. 1), а также кадастровым паспортом земельного участка от 19.03.2012 №03/201/12-24152 (л.д. 77-78 т. 2) кадастровая стоимость указанного участка составляет 54 568 444 руб. 50 коп., удельный показатель кадастровой стоимости – 1393,83 руб./кв.м.

Указывая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно расходится с данными о рыночной стоимости земельного участка, следствием чего является существенное увеличением размера земельного налога, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011г № 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на органы кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011г № 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость; такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка; заявленное требование предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки. Подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1, утв. приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №256) датой оценки (датой проведения оценки, датой определения стоимости) является дата, по состоянию на которую определяется стоимость объекта.

Поскольку Постановлением Правительства Республики Бурятия №618 от 28.11.2011 результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов в Республике Бурятия определены по состоянию на 1 января 2010 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить по состоянию на 1 января 2010 года.

По ходатайству истца определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.10.2013 назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:011901:40 по состоянию на 01.01.2010, проведение которой поручено эксперту-оценщику ООО «СУДЭКС» Занданову С.Р.

Согласно заключению эксперта №42/13 от 18.11.2013, представленного экспертом-оценщиком ООО «СУДЭКС» Зандановым С.Р., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:011901:40 по состоянию на 01.01.2010 составляет 13 399 062 руб. (л.д. 11 т. 3).

Заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение рыночной цены объекта произведено экспертом-оценщиком после проведения детального исследования оцениваемого земельного участка, рынка земельных участков Республики Бурятия, с определением стоимости объекта оценки путем сравнительного подхода с обоснованием корректировок цен продаж по аналогичным объектам недвижимости, с учетом оценки имущественных прав, сведений о местоположении земельного участка, с идентификацией и подробным описанием оцениваемого земельного участка и т.д.

Доводы ответчика и третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о недопустимости экспертного заключения ООО «СУДЭКС» №42/13 от 18.11.2013 как доказательства судом первой инстанции были надлежащим образом оценены и обоснованно признаны несостоятельными.

Как установлено судом, действительно, на странице 5 экспертного заключения цена предложения объекта-аналога №3 указана в размере 1 400 000 руб., тогда как в газеты «ВДВ» №35 от 14.09.2009 (страница 13 Приложение №2) цена участка составляет 950 000 руб.

Завышение цены объекта-аналога № 3 влечет завышение стоимости 1 кв.м. оцениваемого земельного участка, и, следовательно, завышение рыночной цены спорного земельного участка.

Истец заключение эксперта не оспаривает, согласен с определением рыночной цены в установленном экспертом размере. Завышение рыночной цены права иных лиц, кроме истца, не ущемляет. Указанное апеллянтом надлежащими доказательствами не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика.

Возражение ответчика о том, что при выборе объектов-аналогов должны быть использованы публикации не ранее, чем за 2 месяца до даты оценки, судом правильно признано несостоятельным, поскольку нормативно данный срок не установлен. Обратного апеллянтом не доказано.

Как следует из заключения эксперта № 42/13 от 06.11.2013г