Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А58-2092/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело № А58-2092/2013

«26» марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014  года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Малькина Александра Васильевича на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2013 года по делу № А58-2092/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Малькина Александра Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании постановлений от 17.10.2011 г., и от 16.08.2012 г. о взыскании страховых взносов за счет имущества недействительными (суд первой инстанции: Сабардахова В.Э.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Индивидуальный предприниматель Малькин А.В. (ИНН 143505331368, ОГРИП 308143514200080, место нахождения: Республика Саха (Якутия), п. Жатай, далее – ИП Малькин А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, место нахождения: 677000, г. Яекутск, ул. Орджоникидзе, 23, далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании постановлений от 17.10.2011 и от 16.08.2012 о взыскании страховых взносов за счет имущества недействительными.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции на основании положений вступившего в законную силу с 1 января 2010 года Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ пришел к выводу об установлении правового механизма, гарантирующего военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, и устранением в связи с этим обстоятельств, послуживших основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей – военных пенсионеров от уплаты страховых взносов.

Суд первой инстанции, не установив нарушений фондом процедуры взыскания недоимки по страховым взносам в принудительном порядке, признал оспариваемые постановления фонда соответствующими требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции также исходил из пропуска заявителем срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов фонда, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказав в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о признании недействительными постановлений Пенсионного фонда в связи с непредставлением предпринимателем доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Малькин А.В. обжаловал его в апелляционном порядке, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных  требований.

Предприниматель указывает на наличие достаточных доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд. В материалы дела представлены все необходимые медицинские документы, подтверждающие продолжительную болезнь.

Оспаривая выводы суда по существу спора, предприниматель полагает, что у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в связи с фактическим отсутствием предпринимательской деятельности.

От Пенсионного фонда в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 12.03.2014.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом объявлялся перерыв с 12 марта 2014 года до 17 час. 15 мин. 19 марта 2014 года, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 13.03.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили; фонд известил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Малькин Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.05.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), ИНН 143505331368, ОГРИП 308143514200080.

ИП Малькин А.В. является пенсионером МВД, которому с 16.03.1999 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Требованием от 05.05.2011 № 01603440039744 Пенсионный фонд предложил Предпринимателю уплатить страховые взносы за 2010 год в сумме 12 397,34 руб., из них 10 392,0 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 341,63 руб. пени; 1 610,76 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и 18,78 руб. пени; 1 039,20 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС и 34,17 руб., в срок до 27.05.2011. требование направлено по почте заказным письмом 06.05.2011 по адресу, указанному в ЕГРИП.

Требованием от 12.03.2012 № 01603440012260 Пенсионный фонд предложил Предпринимателю уплатить страховые взносы за 2011 год в сумме 17 448,78 руб., из них 13 509,60 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 1 108,25 руб. пени; 1 610,76 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и 75,30 руб. пени; 1 039,20 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС и 105,67 руб., в срок до 31.03.2012. Требование направлено по почте заказным письмом 13.03.2012 по адресу, указанному в ЕГРИП.

Поскольку в установленный в требовании срок Предприниматель задолженность не уплатил и в связи с отсутствием сведений о расчетном счете предпринимателя, Пенсионным фондом 17.10.2011 принято постановление № 01603490012062 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов; 16.08.2012 принято постановление № 01603490012401 о взыскании страховых взносов за счет иного имущества. Постановления направлены в службу судебных приставов и предпринимателю.

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании их недействительными.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований предпринимателя подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2003 года № 449-О и от 4 декабря 2003 года № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым действием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение каких-либо обязанностей и создание иных препятствий для осуществления этой деятельности.

По мнению суда апелляционной инстанции, по результатам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у ИП Малькина А.В. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неисполнение которой в добровольном порядке послужило основанием для принятия фондом оспариваемых постановлений, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2005 № 223-О, страхователи, являющиеся военными пенсионерами, не были обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

В соответствии с изменениями, внесенными в ряд законодательных актов Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", лица, указанные в статье 1 Закона №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон №4468-1) (военнослужащие), получили право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом №4468-1 и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости - определенный возраст и наличие не менее пяти лет страхового стажа.

Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 №582, ранее предусматривающие, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не уплачиваются получателями пенсий, установленных Законом №4468-1, утратили силу с 1 января 2010 года.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и определяющий в качестве плательщика страховых взносов индивидуальных предпринимателей (плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и не предусматривающий исключений для военных пенсионеров.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001