Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А58-2092/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года (статья 16 Закона №212-ФЗ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в связи с вступлением в силу Федерального закона №212-ФЗ с 1 января 2010 года действует правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов, были устранены, следовательно, названные лица с указанного периода (01.01.2010) обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и сроки, установленные в Федеральным законом №212-ФЗ.

Названный правовой подход судов согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 13.11.2012 №ВАС-9591/12, от 11.02.2013 №ВАС-514/13.

Таким образом, в связи с неисполнением предпринимателем данной обязанности в добровольном порядке, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для направления ему требования об уплате страховых взносов за 2010, 2011 года.

В силу части 1 статьи 16 Закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 названного Федерального закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона №212-ФЗ).

Из частей 2, 4 статьи 16 Закона №212-ФЗ следует, что уплата исчисленных сумм страховых взносов за расчетный период производится плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона №212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов

Частью 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Требованием от 05.05.2011 № 01603440039744 фонд предложил предпринимателю уплатить страховые взносы за 2010 год в сумме 12 397,34 руб., из них 10 392,0 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 341,63 руб. пени; 1 610,76 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и 18,78 руб. пени; 1 039,20 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС и 34,17 руб., в срок до 27.05.2011.

Указанное требование об уплате с приложением расчета пени направлено в адрес ИП Малькина А.В. заказным письмом с уведомлением согласно реестру 06.05.2011.

Требованием от 12.03.2012 № 01603440012260 фонд предложил предпринимателю уплатить страховые взносы за 2011 год в сумме 17 448,78 руб., из них 13 509,60 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 1 108,25 руб. пени; 1 610,76 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и 75,30 руб. пени; 1 039,20 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС и 105,67 руб., в срок до 31.03.2012.

Указанное требование об уплате с приложением расчета пени направлено в адрес ИП Малькина А.В. заказным письмом с уведомлением согласно реестру 13.03.2012.

Размер взносов, указанный в требовании, определен фондом на основании норм действующего законодательства. Пени, согласно представленным расчетам, начислены исходя из установленных законом сроков уплаты взносов, а также в соответствии со ставками рефинансирования Центрального Банка РФ, действовавшими в период начисления пени.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Положения данной статьи, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 11 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

В связи с неисполнением полученного предпринимателем требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.05.2011 № 01603440039744, от 12.03.2012 № 01603440012260 в установленный в нем срок и отсутствием у предпринимателя Малькина В.А. открытых в банке расчетных счетов, Пенсионным фондом в полном соответствии с требованиями Закона №212-ФЗ вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням за счет имущества плательщика от17.10.2011 № 01603490012062, от 16.08.2012 № 01603490012401.

Относительно довода  предпринимателя об отсутствии у него обязанности по уплате страховых взносов в связи с фактическим отсутствием предпринимательской деятельности апелляционный суд полагает следующее.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не ставится Законом № 167-ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Как разъяснено Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет и дохода от предпринимательской деятельности не имел (п. 4). Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве (разъяснения в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 г. N 107).

Малькин Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.05.2008, сведения о прекращении статуса индивидуального предпринимателя отсутствуют.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Кроме того, суд первой инстанции правильно учел следующее.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, оспариваемые постановления датируются 17.10.2011 и 16.08.2012. Постановления фонда направлены предпринимателю по адресу, указанному в ЕГРИП.

Из представленных фондом сведений с официального сайта Почты России следует, что постановление от 17.10.2011, направленное заказным письмом № 67702743642541, вручено адресату 18.11.2011; постановление от 16.08.2012, направленное заказным письмом 67702753826702, вручено адресату 04.09.2012.

В заявлении предпринимателя указано, что в сентябре 2012 года узнал о наложении ареста на его пенсионный счет, в