Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А19-14038/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-14038/2013

«1» апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2014 года по делу №А19-14038/2013 (суд первой инстанции – Позднякова Н.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» (ИНН 3801114100, ОГРН 1113801009002, далее – общество, ООО «АТПр») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (ИНН 3801060504, ОГРН 1023800519930, далее – Пенсионный фонд) о признании незаконными решений от 02.09.2013 № 47, от 02.09.2013 № 75-ВП.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2014 года по делу №А19-14038/2013 заявленные требования удовлетворены частично.

Решение, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02.09.2013 № 47 признано незаконным.

Решение, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 02.09.2013 № 75-ВП в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 251 229 руб. 09 коп. признано незаконным.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 02.09.2013 № 75-ВП, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области, в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 371 руб. 90 коп. признано неподлежащим исполнению.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Пенсионного фонда, не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 04.03.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в период с 18.07.2013 года по 29.07.2013 года должностными лицами Пенсионного фонда в АМО Иркутской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ООО «АТПр».

Проверка проведена выборочным методом на основании следующих документов: устав организации, приказы по основной деятельности, по личному составу, коллективный договор, своды начислений и удержаний по заработной плате, реестры на перечисление заработной платы, приказы о премировании сотрудников, на выплату материальной помощи, штатное расписание, документы, подтверждающие оплату за медосмотр до даты заключения трудового договора, индивидуальные карточки лицевых счетов, расчетные листки, справки МСЭ, справка о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 22.07.2013.

Пенсионным фондом установлено, что ООО «АТПр», в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), не отнесло к объекту обложения страховыми взносами выплаты, начисленные работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, в сумме 29 413,60 руб., за оплату стоимости путевок в санатории в сумме 368 277 руб., денежные премии за «многолетний, добросовестный труд» в сумме 244 000 руб.

В результате допущенного нарушения занижение базы для начисления страховых взносов составило 641 690,60 руб., что повлекло неуплату страховых взносов за 2012 год в сумме 175 152,74 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование -  142 238,75 руб. (на страховую часть трудовой пенсии - 129574,74 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 12664,01 руб.), на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- 32913,69 руб.

В ходе выездной проверки также установлено, что неверное определение базы для начисления страховых взносов повлекло, в нарушение норм статей 8 ,11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), представление страхователем ООО «АТПр» в орган контроля за уплатой страховых взносов недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части сумм страховых взносов, начисленных в пользу застрахованных лиц за 2012 год.

По результатам проверки Фонд составил акт от 30.07.2013 года № 75 (т. 1 л.д. 20-27).

Рассмотрев материалы проверки и представленные обществом письменные возражения, Пенсионный фонд вынес решения:

- от 02.09.2013 года № 47 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому ООО «АТПр» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа размере 21 542,83 руб., обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2012 (с учетом частично оплаченных сумм) в сумме 107 714,29 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме 87491,92 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 78118,86 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 9373,06 руб.), на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 20 222,37 руб., начисленные пени в сумме 11 990,45 руб. (ОПС на страховую часть – 8 666,18 руб., на накопительную часть – 1 074, 88 руб., ОМС в ФФОМС – 2 249, 39 руб.) (в пункте 5 резолютивной части решения, вероятно, допущена опечатка, указана общая сумма пени 12 111,51 руб.), штрафные санкции.( т. 1 л.д. 32-37)

- от 02.09.2013 года № 75-ВП о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, согласно которому ООО «АТПр» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 257 972,89 руб. (т. 1 л.д. 38-42).

Не согласившись с решениями от 02.09.2013 года № 47 и от 02.09.2013 года № 75-ВП, ООО «АТПр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными в части.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ ООО «АТПр» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, если выплаты производятся плательщиками страховых взносов не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то указанные суммы не являются объектом обложения страховыми взносами.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 129 Кодекса заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера,