Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу n А19-14527/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-14527/2013

«9» апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 января 2014 года по делу №А19-14527/2013 (суд первой инстанции – Сураева О.П.),

установил:

индивидуальный предприниматель Царь Наталья Вениаминовна (ИНН 381100181633, ОГРН 304381114100050, далее – ИП Царь Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, далее – Пенсионный фонд) о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 18 сентября 2013 года № 182 и решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.09.2013 года № 30-01-48/095.

Определением от 19 декабря 2013 года требование о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 18.09.2013 года № 182 выделено в отдельное производство, ему присвоен номер дела А19-18770/2013.

В настоящем деле Арбитражный суд Иркутской области рассмотрел требования заявителя в части признания незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.09.2013 года № 30-01-48/095.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 января 2014 года по делу №А19-14527/2013  заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.09.2013 года № 30-01-48/095, признано незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Царь Н.В. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Пенсионного фонда, не согласилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 11.03.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 12 апреля 2013 года № 30-01-45/069 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в отношении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  плательщиком страховых взносов не включены в объект обложения страховыми взносами и не отражены по строкам 200-202 «Сумма выплат и иных вознаграждений» раздела 2 расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 выплаты по коду 2000 «Заработная плата», начисленные в пользу физических лицу по трудовым и гражданско- правовым договорам за отчетные периоды: 2011 год сумме 2561101 руб. 04 коп., 2012 год – 890857 руб. 71 коп.

В результате занижения облагаемой базы выявлена недоимка по страховым за 2011¬2012 годы в общей сумме 1037924 руб. 86 коп.

Данные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 09 августа 2013 года № 30-01-47/155 (пункт 2.2.1).

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 18.09.2013 года № 30-01-48/095 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Царь Н.В. привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 207584 руб. 97 коп.

Заявитель, полагая указанное решение не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Индивидуальный предприниматель Царь в проверяемые периоды являлась плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной плановой проверки органом пенсионного фонда установлено, что в течение 2011-2012гг. предприниматель не исчисляла и не уплачивала страховые взносы за первые два месяца внутри отчетных периодов 2011г. и 2012г., исчисляя и уплачивая страховые взносы только по итогам каждого отчетного периода.

При таких обстоятельствах занижение облагаемой базы, по мнению Управления пенсионного фонда составило в 2011г. 2561101 руб. 04 коп., в том числе за январь – 371615 руб. 51 коп., за февраль – 362961 руб. 44 коп., за апрель – 343355 руб. 56 коп., за май – 325120 руб. 94 коп., за июль – 296153 руб. 76 коп., за август – 301620 руб. 66 коп., за октябрь – 287504 руб. 15 коп., за ноябрь – 272769 руб. 02 коп.

Занижение облагаемой базы в 2012г. составило 890857 руб. 71 коп., в том числе за январь – 228974 руб. 25 коп., за февраль – 214344 руб. 89 коп., за апрель – 200592 руб. 42 коп., за май – 194346 руб. 15 коп., за   октябрь – 26300 руб., за ноябрь – 26300 руб.

Сумма неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов за период с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. согласно оспариваемому решению составила 1037924 руб. 86 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации 861874 руб. 97 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 124827 руб. 87 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 51222 руб. 02 коп.

Суммы неуплаченных страховых взносов с разбивкой по месяцам, отчетным периодам и фондам указаны в таблицах (стр. 3 и 5 оспариваемого решения).

Решением от 18.09.2013г. №  30-01-48/095 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Царь Н.В. привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 207584 руб. 97 коп. (1037924 руб. 86 коп. х 20%).

В соответствии с ч.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Таким образом, привлечение к ответственности по ч.1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ возможно только в случае установления факта неуплаты либо неполной уплаты страховых взносов.

Согласно пп.1,2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам