Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А58-5316/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о дате и времени составления протокола.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, в доказательство извещения о времени и месте составления протокола административным органом представлена телеграмма с извещением органа почтовой связи  (т.1,л.д.73-74).

Телеграмма, направленная по адресу указанному в ЕГРЮЛ (т.1,л.д.31) (г. Якутск, ул. Беринга, 36, кв.2), не доставлена (квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является), о чем орган почтовой связи 24.08.2013, т.е. после составления протокола, известил Роспотребнадзор.

То есть, поскольку извещение почты датируется 24.08.2013, то на дату составления протокола – 23.08.2013 административный орган не имел сведений об извещении общества о времени и месте составления протокола по адресу: г. Якутск, ул. Беринга, 36, кв.2.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что доказательств направления извещения по месту нахождения магазина: г. Якутск, ул. Чайковского 77, административным органом также не представлено, что свидетельствуете том, что административный орган не принял всех надлежащих мер о извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола.

Довод апелляционной жалобы о том, что Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что к моменту составления протокола об административном правонарушении, почтовая служба 21.08.2013 года оставляла извещение о необходимости явиться за ее получением, что было известно сотруднику Управления Архиповой Е.С. в день составления протокола, а именно 23.08.2013, судом апелляционной инстанции отклоняется, в связи с тем, что оставление почтовым органом извещения о необходимости получения телеграммы не может служить доказательством надлежащего уведомления Общества о составлении названного протокола, обеспечивающим Обществу возможность пользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку несоблюдение регламентированного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении административным органом нарушает право привлекаемого лица на защиту, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе при рассмотрении дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено административное производство.

Поскольку в данном случае процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, носят неустранимый характер, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «29» января 2014 года по делу №А58-5316/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

В.А. Сидоренко