Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А78-235/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

ул. Ленина 100б, Чита, 672000,    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

07 мая 2014 года                                                                            Дело № А78-235/2012                   Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Даровских К.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой М.Е., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на определение  Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января  2014 года по заявлению внешнего управляющего должника Заевой Надежды Николаевны о разрешении разногласий по делу № А78-235/2012 по заявлению о признании общества с ограниченной ответственностью «Сретенский судостроительный завод» (ОГРН 1027500745645, ИНН 7519003221, адрес:  673530, Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. Заводская, 9) несостоятельным (банкротом),

(суд первой инстанции: Гениатулина И.А.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю - представитель Марценович Т.Н., доверенность от 22.01.2014 года,

установил:

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января 2013 года в отношении должника была введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утверждена Заева Надежда Николаевна.

Определением арбитражного суда от 30 декабря 2013 года назначено к рассмотрению заявление внешнего управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод" Заевой Надежды Николаевны о разрешении разногласий между внешним управляющим и собранием кредиторов.

Как следует из содержания ходатайства внешнего управляющего, необходимость настоящего обращения внешнего управляющего в суд обусловлена длительным неутверждением Положения и Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Правовым основанием ходатайства указаны нормы статей 60, 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.

Определением  Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января  2014 года урегулированы разногласия между внешним управляющим Общества с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод" Заевой Надеждой Николаевной и собранием кредиторов, состоявшимся 13 декабря 2013 года; утверждено предложенное внешним управляющим Заевой Н.Н. Положение о порядке и условиях продажи имущества Общества с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод" балансовой (остаточной) стоимостью менее 100 (ста) тысяч рублей; утверждены предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод", на открытых торгах с внесением изменений в часть 2 п.2.1, касающихся стоимости двух объектов (оборудования):

-Аист № 608 - 2500 тыс. руб.;

-Мотобот № 103- 5500 тыс. руб.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, выражая несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что из списков имущества на реализацию исключено имущество, обеспечивающее выполнение мобилизационного задания, сделанным на основании представленного руководством должника письме № 261 от 25.11.2013 года. Уполномоченный орган полагает, что относимость имущества к мобилизационным мощностям подлежит подтверждению соответствующими документами специализированных государственных органов, в связи с чем указанное письмо не является допустимым доказательством.

Лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен в статье 60 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим законом.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражным судом выносится определение.

По смыслу названной нормы в ходе производства по делу о банкротстве могут возникать разногласия между арбитражным управляющим и кредиторами, должником, другими лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Правилами данной нормы определены особенности порядка рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражных управляющих, жалоб кредиторов, должников и иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Материалами дела и судом установлено следующее.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ определены права и обязанности арбитражного управляющего. Основной обязанностью арбитражного управляющего является соблюдение законности: в своей деятельности он обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен быть добросовестным и действовать разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со ст. 99 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ внешний управляющий обязан провести инвентаризацию имущества, с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника, внешний управляющий представляет собранию кредиторов (п.7.1 ст.110 Закона о банкротстве), для утверждения предложения о продаже имущества должника.

Планом внешнего управления, утвержденного 26 апреля 2013 года (внесены изменения и утверждены собранием кредиторов 13 ноября 2013 года) разделом 3 "Меры по восстановлению платежеспособности ООО "ССЗ" за период 2013-2015 гг." предусмотрена продажа части имущества должника (п.3.6. (стр.51-52 ПВУ), утвержден перечень имущества, утверждены условия определения цены имущества.

Начальная цена имущества, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, составляет менее чем 100 (ста) тысяч рублей, продается без проведения оценки, по цене, определенной внешним управляющим и утвержденной собранием кредиторов.

Начальная цена продажи имущества должника стоимостью более ста (100) тысяч рублей, на последнюю отчетную дату устанавливается решением собрания кредиторов на основании рыночной стоимости имущества, или определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика.

Согласно п.5.1 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ в течение тридцати рабочих дней с даты включения сведений о результатах инвентаризации имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве уполномоченный орган или конкурсный кредитор вправе направить требования о привлечении оценщика с указанием имущества, в отношении которого требуется оценка.

Договор на проведение оценки заключен 11 сентября 2013 года. в соответствии с п.5.1 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ отчет о проведении оценки имущества направлен в ЕФРСБ.

Для утверждения Положения и Предложений о продаже имущества должника внешним управляющим подготовлены: списки имущества на реализацию, издан Приказ № 10-ВУ от 16 сентября 2013г. с целью составления списка имущества остаточной балансовой стоимостью менее 100 (ста) тысяч рублей на момент введения внешнего управления, подготовлен проект Приказа о продаже имущества отдельными партиями по группам.

Собрания кредиторов (10 октября 2013г., 13 ноября 2013г., 13 декабря 2013г.) неоднократно откладывались из-за отсутствия согласования позиции с ФНС по причине непредставления списка имущества мобилизационного назначения, в связи с чем на момент рассмотрения заявления внешнего управляющего Положение о порядке и условиях продажи имущества Общества с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод" балансовой (остаточной) стоимостью менее 100 (ста) тысяч рублей и Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод", на открытых торгах так и не рассмотрены, не утверждены, в связи с чем внешний управляющий обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий.

Как следует из п. 7.1 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Предложение о продаже предприятия должника представляется для утверждения собранию кредиторов или в комитет кредиторов после включения отчета об оценке имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с названным Федеральным законом.

В случае, если в сроки, установленные планом внешнего управления, или в течение двух месяцев с даты представления внешним управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже предприятия должника (если планом внешнего управления сроки утверждения не установлены) собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждены сведения о предприятии, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, внешний управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи предприятия должника.

Внешним управляющим суду представлено Положение о порядке и условиях продажи имущества ООО "Сретенский судостроительный завод" балансовой (остаточной) стоимостью менее 100 (ста) тысяч рублей. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2-4 статьи 111 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ и устанавливает порядок продажи имущества должника, балансовая (остаточная) стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты введения процедуры внешнего управления составляет менее чем сто тысяч рублей. Перечень имущества сформирован внешним управляющим должника по результатам анализа инвентаризационных ведомостей, оборотно-сальдовых ведомостей и карточек учета основных средств или материальных ценностей.

Перечень имущества указан в Приложении № 1 к названному Положению.

Как следует из Положения, оценка движимого имущества должника, балансовая (остаточная) стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения внешнего управления, составляет менее чем 100 (сто) тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика постоянно действующей комиссией, сформированной на основании распоряжения внешнего управляющего должника, которая осуществляет в дальнейшем продажу имущества должника.

Продажа имущества осуществляется отдельными партиями (частями), в первую очередь подлежит продаже имущество, которое (Приложение № 2): является ликвидным; не участвует в технологическом процессе; не имеет мобилизационного задания; требует дополнительных затрат по его содержанию и обеспечению сохранности.

Названным Положением устанавливаются величины снижения начальной цены продажи имущества должника и сроки, по истечении которых последовательно снижается указанная начальная цена.

Продажа указанного имущества осуществляется без проведения торгов посредством заключения договоров купли-продажи с лицами, заинтересованными в приобретении имущества по цене не ниже стоимости, определенной по результатам оценки постоянно действующей комиссии.

Письмом руководства должника (исх. № 261 от 25.11.2013г.) сообщается следующее:

"при формировании списка имущества на продажу, остаточной балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей, предусмотренного Планом внешнего управления, в соответствии с приказом внешнего управляющего от 16.09.2013г. № 10-ВУ, исключено имущество, обремененное мобилизационным заданием, имущество, обеспечивающее выполнение мобилизационного задания. Положением о порядке и условиях продажи имущества ООО "ССЗ" балансовой (остаточной) стоимостью менее ста тысяч рублей, предусмотрена продажа имущества, которое является малоликвидным, не участвует в технологическом процессе, не имеет мобилизационного задания (Приложение № 3 к Положению). Предоставление перечня документов мобилизационного назначения и имущественного комплекса, связанного с выполнением работ по государственному оборонному заказу не представляется возможным, так как эти сведения являются "совершенно секретными". Право работы с документами и получением информации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2010г. № 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне". Настоящим письмом подтверждается, что имущества мобилизационного назначения, а также перечня объектов имущественного комплекса, предназначенного